Особенности прохождения альтернативной службы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности прохождения альтернативной службы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Полный список профессий альтернативной службы

2. Порядок направления на АГС

3. Ограничения для лиц, проходящих АГС

4. Особенности увольнения.

5. Оформляем трудовой договор

6. Особенности прохождения службы

7. Что будет, если не прийти на заседание

8. Ключевые этапы альтернативной гражданской службы

9. Что такое альтернативная гражданская служба?

10. Какие граждане могут пройти АТС

11. Каковы ограничения для лиц, проходящих АГС

12. Особенности при работе на АГС

13. Условия альтернативной службы

На АГС направляются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы в армии гражданской службой, лично подали заявление в военкомат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, и в отношении которых принято соответствующее решение.

Полный список профессий альтернативной службы

Администратор	Механик
Аккомпаниатор	Младшая медицинская сестра по уходу за больными
Акушерка	Младший воспитатель
Артист	Мойщик посуды
Артист (кукловод) театра кукол	Монтировщик сцены
Артист балета	Няня
Артист драмы	Оленевод
Артист оркестра	Оператор связи
Артист симфонического (камерного) оркестра	Оператор станков с программным управлением
Артист хора	Оператор стиральных машин
Артист-вокалист (оперный и камерный)	Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин
Артист-вокалист (солист)	Официант
Архитектор	Педагог социальный
Библиотекарь	Педагог-психолог
Биолог	Плотник
Буфетчик	Повар
Ветеринарный врач	Подсобный рабочий
Ветеринарный фельдшер	Почтальон
Водитель автомобиля	Преподаватель (в колледжах, университетах и других вузах)
Водитель вездехода	Преподаватель (в системе дошкольного воспитания и обучения)
Воспитатель	Преподаватель (в системе специального образования)
Врач	Программист
Врач — судебно-медицинский эксперт	Психолог
Врач здравпункта	Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий
Врач общей практики (семейный)	Рабочий по обслуживанию бани
Врач по контролю за занимающимися физкультурой и спортом	Рабочий по уходу за животными
Врач-лаборант	Рентгенолаборант
Врач-педиатр участковый	Садовник
Врач-психиатр участковый	Санитар ветеринарный
Врач-психиатр-нарколог участковый	Санитарка (мойщица)
Врач-специалист	Слесарь по ремонту автомобилей
Врач-статистик	Слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей
Врач-терапевт подростковый	Слесарь-ремонтник
Врач-терапевт участковый	Слесарь-сантехник
Врач-фтизиатр участковый	Слесарь-электрик по ремонту электрооборудования
Гардеробщик	Смотритель
Грузчик	Сортировщик почтовых отправлений и произведений печати
Дворник	Социальный работник
Дежурный по этажу (гостиницы, кемпинга, пансионата)	Специалист по социальной работе
Животновод	Спортсмен-инструктор
Зверовод	Старший врач станций (отделений) скорой медицинской помощи (горноспасательных частей)
Зоотехник	Техник
Инженер по защите информации	Тракторист
Инженер-конструктор	Тракторист — машинист сельскохозяйственного производства
Инженер-программист	Тренер
Инструктор — переводчик по обслуживанию глухих рабочих	Тренер — преподаватель по адаптивной физической культуре
Инструктор по лечебной физкультуре	Уборщик производственных и служебных помещений
Кухонный рабочий	Уборщик территорий
Лаборант	Учитель
Лифтер	Фельдшер
Маляр	Фельдшер-лаборант
Мастер производственного обучения	Швея
Матрос	Экономист
Матрос береговой	Электрик участка
Машинист (кочегар) котельной	Электромеханик почтового оборудования
Машинист по стирке и ремонту спецодежды	Электромонтер по обслуживанию электроустановок
Машинист сцены	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования
Медицинская сестра	Электроник
Медицинская сестра милосердия	Электросварщик ручной сварки
Медицинская сестра по физиотерапии	Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования
Медицинский дезинфектор	Электрослесарь подземный
Механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузочно- разгрузочных работах	Юрисконсульт

Порядок направления на АГС

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии, для решения вопроса о направлении.

Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией, в соответствии с заключением о замене, при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения им возраста 18 лет.

Гражданин обязан явиться к месту прохождения АГС в указанные в предписании сроки.

По решению федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ, граждане, проходящие АГС могут привлекаться к ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории РФ.

Ограничения для лиц, проходящих АГС

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:

отказываться от заключения срочного трудового договора с организацией, в которую он направлен на АГС, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором (это расценивается как уклонение от АГС);
занимать руководящие должности;
участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;
совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;
покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;
прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе (это расценивается как уклонение от АГС);
оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Особенности увольнения.

Главной особенностью при увольнении является запрет на увольнение – как по собственному желанию «альтернативщика», так и по инициативе работодателя. Пунктом 56 Порядка и ст. 23 Закона № 113-ФЗ установлены специальные основания увольнения с альтернативной службы.

Решение о прекращении такой службы в связи с увольнением гражданина принимается должностным лицом на основании представления о прекращении альтернативной гражданской службы в связи с увольнением гражданина с нее и оформляется приказом. То есть работодатель направляет должностному лицу органа, которому подведомственна организация, в установленные сроки представление на работника с приложением предусмотренных в п. 59 Порядка документов. К основным документам, которые прилагаются к представлению во всех случаях увольнения, относятся:

служебная характеристика;
копия учетной карты;
копия трудовой книжки;
документы, подтверждающие периоды альтернативной службы, подлежащие зачету в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности с учетом работы на должностях и в местностях, дающих право на льготы и компенсации в порядке, установленном законодательством РФ (при наличии таких периодов).

В зависимости от основания увольнения к этим документам следует приложить дополнительные (основания и сроки увольнения, сроки подачи представления и перечень дополнительных документов см. в таблице).

Основание увольнения	Срок направления представления на увольнение	Срок увольнения	Дополнительные документы
Истечение срока службы	Не позднее чем за два месяца до истечения этого срока	Дата увольнения указывается в приказе должностного лица	Документы, подтверждающие наличие периодов, которые не засчитываются в срок альтернативной службы
Признание работника негодным к альтернативной службе по медпоказаниям	Три дня с момента получения заключения военно-врачебной комиссии (ВВК)	Не позднее месяца со дня получения учреждением заключения ВВК	Заключение военно-врачебной комиссии
Избрание (назначение) работника в органы законодательной власти или депутатом	Незамедлительно	Со дня избрания (назначения) на соответствующую должность	Копия решения уполномоченного органа об избрании (назначении) гражданина в органы законодательной власти или копия извещения избирательной комиссии об избрании его депутатом
Вступление в законную силу приговора суда о назначении работнику наказания в виде лишения свободы	Три дня со дня получения уведомления суда	Со дня начала отбывания наказания, указанного в приговоре суда	Копия приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы
Досрочное увольнение*	Три дня со дня подачи работником заявления о досрочном увольнении	Не позднее месяца со дня подачи заявления	Заявление гражданина о досрочном увольнении со службы, копии документов, подтверждающих наличие оснований для досрочного увольнения

Оформляем трудовой договор

В силу п. 39 Порядка по прибытии в организацию для прохождения альтернативной службы гражданин предъявляет работодателю следующие документы:

предписание;
паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий;
удостоверение и учетную карту;
проездные документы на проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы;
трудовую книжку, кроме случая, когда трудовой договор заключается впервые;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (при наличии);
документы об образовании и (или) квалификации или владении специальными знаниями (при наличии);
документы воинского учета.

В учетной карте гражданина работодатель должен сделать отметку о его прибытии в организацию (п. 50 Порядка).

В соответствии со ст. 59 ТК РФ, ст. 16 Закона № 113 ФЗ и Порядком с гражданином, прибывшим для прохождения альтернативной службы, заключается срочный трудовой договор. При этом днем начала работы будет день убытия к месту прохождения такой службы, указанный в предписании военного комиссариата.

Срок действия договора равен сроку прохождения альтернативной службы, при службе в органах исполнительной власти он составляет 21 месяц. Причем в срок службы включается время нахождения гражданина в пути, подтвержденное проездными и другими документами.

В срок альтернативной службы не засчитываются

↓

Прогулы

Время учебного отпуска

Время отбывания уголовного или административного наказания

в виде ареста

Время отстранения от работы по причине алкогольного или иного опьянения

На основании трудового договора работодатель издает приказ о приеме на работу. Кроме того, в трехдневный срок с момента заключения договора следует уведомить об этом орган исполнительной власти, которому подведомственна организация, а также военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную службу, и военный комиссариат по месту прохождения службы (п. 50 Порядка).

Особенности прохождения службы

Как уже было отмечено, трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную службу, регулируется Трудовым кодексом с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 113 ФЗ и Порядком. Особенности при приеме на работу мы рассмотрели, теперь рассмотрим нюансы осуществления альтернативной службы.

1. Обращения работников-«альтернативщиков». Согласно п. 42 Порядка работник, проходящий альтернативную службу, имеет право направлять обращения и жалобы по вопросам прохождения службы должностному лицу, определяемому руководителем органа исполнительной власти, которому подведомственна организация.

2. Рабочее время и время отдыха. В силу ст. 20 Закона № 113 ФЗ продолжительность рабочего времени граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Так, согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Если гражданин, например, проходит альтернативную службу в медицинском учреждении и включен в медперсонал, продолжительность его рабочего времени за учетный период не может превышать 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ).

При использовании гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, отпуска по уходу за ребенком предоставляется свободное от работы время для проезда к месту использования указанного отпуска и обратно (ст. 17 Закона № 113 ФЗ).

При этом в соответствии с п. 43 Порядка исполнение «альтернативщиком» трудовых обязанностей осуществляется при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного рабочего времени, если он участвует в мероприятиях, перечень которых определяется руководителем федерального органа исполнительной власти либо руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, в подведомственной которому организации гражданин проходит альтернативную гражданскую службу. В этом случае работодатель учитывает время исполнения гражданином трудовых обязанностей в сутках. За каждые трое суток участия в указанных мероприятиях гражданину предоставляется двое суток отдыха, причем, как правило, по окончании этих мероприятий.

Гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, полагаются отпуска в порядке, установленном ТК РФ. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

При убытии гражданина в отпуск работодатель выдает ему отпускной билет, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.04.2005 № 261[1] (далее – Приказ № 261). По окончании отпуска гражданин должен явиться к месту прохождения альтернативной службы в установленный работодателем срок. По прибытии он сдает работодателю отпускной билет и проездные документы. Все сведения о предоставленных отпусках работодатель должен вносить в учетную карту гражданина, проходящего альтернативную службу.

Добавим, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, и при предоставлении работодателю документов, подтверждающих основания для продления отпуска (п. 54 Порядка).

3. Перевод. Пунктом 44 Порядка установлено право гражданина, проходящего альтернативную службу, на перевод из одной организации в другую.

Основания для перевода

→	Ликвидация организации
→	Сокращение штатной численности организации
→	Производственная необходимость
→	Наличие противопоказаний для выполнения работы и невозможность перевода на другую работу в этой организации
→	Наличие противопоказаний для проживания в местности, где проходит альтернативная гражданская служба
→	Иные случаи (по решению Минтруда)

Решение о переводе «альтернативщика» из одной организации в другую с обоснованием необходимости такого перевода принимается Рострудом по представлению органа исполнительной власти, которому подведомственна первая организация. Роструд доводит решение о переводе до органов исполнительной власти, которым подведомственны эти организации, а те, в свою очередь, доводят решение до данных организаций.

На основании решения работодатель издает приказ о переводе, расторгает с работником трудовой договор, производит полный расчет, выдает трудовую книжку и учетную карту с произведенными в установленном порядке записями. Еще он уведомляет организацию, в которую направляется для дальнейшего прохождения службы, о сроке прибытия, а также военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную службу, военный комиссариат по новому месту прохождения службы и Роструд о переводе гражданина на новое место альтернативной службы.

Гражданину под расписку выдается предписание на убытие к новому месту прохождения альтернативной гражданской службы (форма этого документа утверждена Приказом № 261). Он обязан прибыть в организацию, в которую переводится, в срок, указанный в предписании.

Что будет, если не прийти на заседание

Воинская обязанность включает в себя воинский учет, подготовку, призыв, прохождение военной службы, а также пребывание в запасе и призыв на военные сборы.

В период мобилизации и введения в стране военного положения, гражданина имеют право призвать и отправить в традиционную армию. Освобождение от нее допускается только в случаях, регламентированных на законодательном уровне.

Но, каждый человек, при наличии достаточных оснований, имеет право настаивать на замене традиционной службы на альтернативную. В таком случае подают заявление, проходят медкомиссию и являются на последнее заседание.

Если призывник дважды не явился на комиссию для решения вопроса о замене ему срочной службы или единожды о направлении его на АГС без уважительных причин, то он подлежит призыву на в армию. При этом, уважительными основаниями считаются:

травма, тяжелая болезнь призывника;
похороны близкого родственника или его тяжелое, предсмертное состояние здоровья;
форс-мажоры, которые не зависят от воли гражданина, например, стихийное бедствие и др.

Ключевые этапы альтернативной гражданской службы

С альтернативной гражданской службой все намного проще, потому что есть только начало и окончание ее срока. Никаких присяг и переводов на контракт быть не может, юноша и так работает по срочному трудовому договору. Сроки АГС и порядок их исчисления установлены двумя законодательными актами:

базово они прописаны в пятой статье федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ;
также они продублированы в пятом – седьмом пунктах первого раздела Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства от 27 мая 2004 года № 256.

Часть первая статьи пятой закона определяет, что срок АГС в 1,75 раза больше срока военной службы по призыву и составляет 12*1,75 = 21 месяц. Но если АГС проходится в организациях Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, то действует часть вторая статьи пятой закона. По ней срок АГС больше срока военной службы всего в 1,5 раза и составляет 12*1,5 = 18 месяцев. Те же сроки дублируются в подпунктах а) и б) шестого пункта Положения (см. последние абзацы указанных пунктов).

Что такое альтернативная гражданская служба?

Альтернативная гражданская служба — это общественно-полезная деятельность, вид работ, осуществляемых призывниками вместо прохождения военной службы. Простыми словами, это работа в государственных учреждениях вместо службы в армии.

Альтернативная служба часто привлекает призывников, которые не хотят находиться целый год в воинской части. Она дает сразу несколько возможностей: остаться дома рядом с родными, жить в комфорте в своей квартире, получить опыт работы и проводить отпуск по своему усмотрению. Но вместе с этим АГС имеет и недостатки. Например, она длится почти в два раза дольше, чем военная: 21 месяц. Место работы определяется на призывной комиссии, поэтому существует возможность перевода призывника в другой город. Уволиться или бросить альтернативную службу нельзя, этот поступок влечет за собой уголовное преследование.

Какие граждане могут пройти АТС

Теоретически попасть на альтернативную службу несложно, но на практике военкомат может чинить призывнику препятствия.

Право на АТС имеется у любого гражданина, если его ситуация подпадает под статью 2 закона №113-ФЗ от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе». Согласно этой статье, гражданин может поступить на гражданскую службу вместо отправки в армию, если он:

не приемлет военного насилия, является пацифистом;
является адептом определенной религии или приверженцем веры, не допускающей военной деятельности;
относится к коренному народу, проживающему на ограниченной территории, занимается традиционными для этой народности ремеслами и промыслами.

Каковы ограничения для лиц, проходящих АГС

В отношении граждан, проходящих рассматриваемый вид службы, накладываются некоторые ограничения. Так, гражданин не может (ч. 2 ст. 21 закона № 113-ФЗ):

отказаться от заключения срочного трудового договора в рамках АГС;
отказаться от исполнения трудовых обязанностей;
находиться на руководящих должностях;
принимать участие в забастовках и иных мероприятиях, которые могут повлечь приостановление деятельности предприятий;
совмещать АГС с трудовой деятельностью у других работодателей;
вести предпринимательскую деятельность (прямо или опосредованно через иных лиц);
выезжать за пределы населенного пункта, в котором он проходит АГС, без согласования с руководством;
по собственному желанию расторгать срочный трудовой договор;
оставлять рабочее место и организацию-работодателя, где он проходит АГС, в свое рабочее время.

Если призывная комиссия сочтет, что предоставленные ей для рассмотрения данные не подтверждают противоречия между убеждениями (вероисповеданием) и военным делом, она отказывает в ходатайстве гражданина. В этом случае решение составляют мотивированно, то есть в нем указываются эти противоречия и приводятся доказательства их существования. Кроме того, отказывают в гражданской службе и по фактическим обстоятельствам, прямо перечисленным в законодательстве:

нарушение срока или порядка подачи заявления на альтернативную службу;
несоответствие характеристики с места работы или учебы фактам, свидетельствующим об убеждениях (вероисповедании);
ложные сведения, сообщенные комиссии;
неявка на заседание комиссии по повестке без уважительных причин более двух раз;
уклонение от альтернативной службы в прошлые призывы.

Граждане, которые выяснили, как пойти на альтернативную службу, и получили это право, могут быть заняты только на тех должностях, которые содержатся в официальном перечне, ежегодно утверждаемом Минтрудом. В этом же перечне перечислены организации, которые привлекают их на работу. В большинстве своем это медицинские, социальные и коммунальные организации. Порядок прохождения альтернативной службы определяется Трудовым кодексом и Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ.

Работники имеют все гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе на оплату труда по действующей в организации системе оплаты труда, и на ежегодные оплачиваемые отпуска. Сама работа в большинстве случаев представляет собой физический труд, работу санитаром, сиделкой у инвалидов, дворником и т. п. Всю дальнейшую деятельность таких граждан регулирует трудовой договор, включая взаимоотношения с работодателями и зарплату.

Правда, в некоторых правах такие работники тоже теряют. Они не имеют возможности уволиться по собственному желанию до окончания срока действия контракта. Кроме того, этой категории работников в период прохождения альтернативной службы запрещено участвовать в забастовках.

Федеральными властями РФ был разработан специальный ФЗ №113, который полностью именуется как Закон «Об альтернативной гражданской службе» (ССЫЛКА).

Законопроект имеет несколько разделов, один из которых определяет две группы граждан:

Граждане-призывники, для которых осуществление деятельности при прохождении службы в рядах ВС РФ (стрельба из боевого оружия, рукопашный бой и т.д.) не укладываются в их моральные принципы, или противоречат их религиозным взглядам (вере);
Люди призывного возраста, принадлежащие к малочисленным коренным народам, проживающие и производящие традиционную деятельность, либо собственное хозяйство.

К последней группе молодых людей принадлежат буквально единицы людей, а основная масса призывников, попадающих под альтернативную ГС, относится к первой группе.

Именно в ней можно выделить две подгруппы:

Противоречие вероисповеданию – достаточно популярную веру, которая относится к определенной религиозной организации, можно подтвердить разными способами (как пример, взять показания у соратников по вере и т.д.);
Противоречие моральным убеждениям – значительно усложняет задачу, так как никто не может узнать о принципе гражданина «не использовать оружие» до момента крайней потребности в этом.

Особенности при работе на АГС

Некоторые вопросы, касаемо того как служить на альтернативе и оплачивается ли рабочий труд, особенно часто беспокоят как молодых ребят, желающих пройти АГС, так и их родственников.

Данный вид деятельности подразумевает следующие особенности:

Трудовой договор. Граждане, проходящие службу по альтернативному варианту, оформляются согласно срочного трудового договора, установленного на государственном уровне. Все вопросы, касаемо взаимодействия призывника и организации, предоставляющей работу, регулируются действующим ТК РФ;
Заработная плата. При прохождении АГС на определенной должности, для каждого из срочников полагается должностной оклад, установленный для рядовых граждан. Единственным нюансом является то, что предоставляемые вакансии, преимущественно, оплачиваются по низкой ставке;
Отпускные, больничные, выходные дни и т.д. Так как все вопросы касаемо альтернативной гражданской службы регулируются ТК РФ, то и предоставление дней отгулов и выходных, регулируется именно этим нормативным документом;
Прогулы наказываются согласно ТК РФ, но не удлиняют срок гражданской службы.

Условия альтернативной службы

Часто призывники предпочитают АГС, потому что она имеет ряд преимуществ:

Можно одновременно проходить АГС и учиться. Если был предоставлен учебный отпуск, он не засчитывается в срок службы.
Служащим предоставляется оплачиваемый отпуск, также у них есть выходные.
Предоставляется отдельное место жительства: комната в общежитии или квартира. Если же молодой человек служит в своем городе, он может жить у себя дома.
Зарплата на АГС выше, чем денежное довольствие солдата-срочника. Гражданин получает обычную зарплату, которая установлена для конкретной должности, и соответствует минимальному размеру оплаты труда субъекта РФ, в котором он проходит службу.