Как оформить патронаж над пожилым человеком
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить патронаж над пожилым человеком». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Как оформить патронаж над пожилым человеком после 80 лет
Назначение помощника происходит согласно установленному законодательством порядку. Для начала пожилому человеку необходимо явиться в органы опеки и предоставить заявление, в котором будет упомянуто об острой необходимости в назначении помощника. Слова заявителя должны быть подтверждены заключением, подписанным лечащим врачом. В свою очередь представители со стороны органов опеки оценят, насколько целесообразно установление патронажа. Дальнейшие действия будут осуществлены в соответствии с алгоритмом:
- Согласно статье 41 Гражданского кодекса РФ выбор помощника выполняется не позже 30 дней с того момента, как было подано заявление.
- Прежде всего, попечителя выбирают из числа родственников, а после рассматриваются другие кандидаты, соответствующие заявленным требованиям.
- Будущему опекуну необходимо предоставить требуемый пакет документов и подать заявление в органы опеки. Чаще всего, на самостоятельное выдвижение кандидатуры решаются родственники и близкие люди из окружения пожилого человека.
- После положительного решения по поводу возможности патронажа заявитель получает соответствующее оповещение от органов опеки в письменной форме.
- После начинается этап подготовки необходимых документов, копии которых остаются у пожилого человека и выбранного помощника.
- Наконец, заключается договор между двумя сторонами: попечителем и подопечным. В документе оговариваются все тонкости помощи, которая будет предоставляться пожилому человеку. Представители органов опеки будут следить за тем, как ведется патронаж. Если качество оказываемей помощи окажется ненадлежащим, договор расторгнут.
Как оформляется патронаж над пожилыми людьми
Как оформить патронаж над пожилым человеком? Для этого нужно соблюдать следующие правила, установленные гражданским кодексом РФ:
-
патронаж невозможен, если пенсионер страдает от какого-либо психического расстройства, так как в такой ситуации оформляется полная опека;
-
патронаж устанавливается, если обе стороны, то есть опекун и пенсионер, согласны с его условиями;
-
патронаж не вправе осуществлять работник соцзащиты, который помогает пенсионеру с бытовыми делами;
-
опекуном может стать как один из членов семьи, так и тот, кто не приходится родственником пожилому человеку;
-
патронаж над пожилым человеком предполагает, что отношения между сторонами фиксируются документально.
-
патронаж над инвалидом оформляется, если пенсионер не страдает от психических расстройств.
Рассмотрим основные этапы оформления опекунства над пожилым человеком в форме патронажа:
-
Пожилой человек, которому требуется помощь, подаёт в орган опеки заявление, где просит об осуществлении над ним патронажа. Заявитель также должен подтвердить, что ему требуется патронаж, то есть представить врачебное заключение.
-
Будущий опекун должен тоже подать заявление о своём согласии на патронаж над пожилым человеком. Кроме того, потребуется документ в виде документа, регламентирующий отношения между престарелым человеком и его помощником. Будущий опекун должен представить:
-
справки из диспансеров (психоневрологический, наркологический, туберкулезный). Патронаж нельзя доверить человеку с психоневрологическими проблемами, зависимостями, инфекционными заболеваниями;
-
характеристика с места работы/учебы потребуется для того, чтобы подтвердить, что опекун может стать хорошим помощником для пожилого человека;
-
врачебное заключение о состоянии здоровья;
-
документ, подтверждающий наличие жилплощади в собственности/пользовании.
Региональные законы могут предусматривать и предоставление иных документов для установления патронажа.
-
-
Если сотрудники органа опеку посчитают, что патронаж над пожилым человеком может быть установлен, то они уведомляют заявителя письменно о положительном решении. Сотрудник подготавливает распоряжение и направляет его помощнику и пенсионеру. Далее, между сторонами заключается договор, который регламентирует патронаж.
-
Опекуна устанавливают в срок не позднее, чем через месяц после того, как сотрудники органа опеки узнали о том, что пенсионеру требуется патронаж.
ПРИЧИНЫ ОТКАЗА/РАЗРЫВА СОГЛАШЕНИЯ
Служба опеки и попечительства оставляет за собой право отказать в патронаже, либо разорвать договор в одностороннем порядке. Чаще всего ситуация происходит из-за отказа попечителем выполнять прописанные в регламенте обязанности. Инстанция аннулирует соглашение, после чего ищет пожилому человеку нового опекуна, готового оказывать патронажный уход.
Другие причины разрыва договора обусловлены рядом следующих факторов:
-
Кончина пожилого подопечного, подтвержденная свидетельством о смерти. Документ становится основанием для аннулирования опеки. По такому же принципу соглашение разрывается в случае смерти/гибели самого патрона.
-
Фальсификация документов, подаваемых опекуном в соответствующие инстанции для оформления патронажа (к примеру, предоставление липовых медицинских справок, рекомендаций с рабочего места).
-
Завершение срока действия договора (сроки могут варьироваться от года и более).
-
Жалоба одной из сторон на невыполнение обязательств, либо на превышение собственных «полномочий».
Как оформить опекунство над пожилым человеком или инвалидом
Для того, чтобы получить положительное решение, необходимо направить запрос в орган опеки и попечительства. Данная инстанция собирает доказательства недееспособности подопечного и направляет пакет документов в суд.
После того как суд вынес решение, опекуну необходимо снова явиться в орган опеки. В течение 7 дней с момента повторного обращения сотрудники муниципальной организации проведут проверку жилищных условий заявителя и оценят степень подготовки жилого помещения.
Оформление опеки над людьми, старше 80 лет, происходит по такому же алгоритму. Если пожилой человек признан дееспособным, назначается патронаж. Стоит учесть, что Фонд социального страхования оказывает дополнительную финансовую помощь для лиц, старше 80 лет. Цель данных выплат — покрытие расходов за патронажное попечительство. Если имеет место факт установления полной опеки, денежная компенсация оформляется опекуном. Главное условие, опекун должен быть признан официально неработающим.
Следует учесть, что 2 группа инвалидности должна ежегодно подтверждаться. Если МСЭК изменит группу, то опекуну придется пройти новую процедуру установления опеки.
Инвалидность 2 группы дает человеку в любой момент отказаться от помощи попечителя. 1 группа инвалидности характеризуется полным отсутствием самообслуживания.
Назначается попечительство над престарелым человеком на основе федерального закона №48 и 41 статьи гражданского кодекса РФ:
- В 41 ст. гражданского кодекса оговорены следующие детали:
- Порядок оформления попечительства над человеком, достигшим 18 лет.
- Особенности составления договоров, позволяющих уполномоченным лицам управлять имуществом и денежными средствами подопечного.
- Классификация граждан, которым требуется помощь.
- Назначение органов опеки ответственными за действия выбранного им попечителя или опекуна согласно составленному и подписанному договору.
- Федеральный закон помогает решить определенные вопросы:
- Раскрывает суть понятий, связанных с предоставлением патронажа или опеки.
- Помогает сохранить имущество пожилого человека и контролировать деятельность назначенных помощников.
- Содержит основания, на которых возможно прекращение предоставления помощи опекунами или помощниками.
Чем государство помогает, если вы ухаживаете за пожилым человеком?
В настоящее время уход за людьми пожилого возраста оценивается так:
- 1200 рублей за один месяц. Уход за одним человеком в течение полного года «стоит» 14,4 тысяч рублей.
- пенсионные баллы — 1,8 балла в год. При начислении баллов считается фактический срок ухода. Напомним, что сейчас 1 пенсионный балл стоит 81,49 рублей. Т.е. за год ухода за пожилыми людьми (не важно за сколькими, хоть за одним, хоть за сотней) вы заработаете 147 рублей будущей пенсии. Немного, конечно. Но суть здесь даже не в том, сколько будет прибавка к пенсии, а в том, что вдруг у вас не хватит баллов вообще для получения пенсии. А тут уже будут доп баллы. Напомним, что сейчас для получения пенсии нужно иметь 13,8 баллов. К 2025 году — 30 баллов.
Начисление пенсионных баллов
Новое законодательство постановило, что россияне, ухаживающие за родственниками в возрасте 80 лет и старше. А также за гражданами, признанными недееспособными, получают пенсионные баллы. Их начисляют за каждый год опеки в размере 1,8 т. н.
Также можно рассчитывать на денежную компенсацию, но сотрудники Пенсионного Фонда должны соблюдать определенные требования. Например, гражданин, занимающийся уходом не должен работать и получать пособие по безработице.
Если гражданин, который ухаживает за больным, устроился на работу, ему прекращают выплачивать компенсации и предоставлять льготы. Поэтому эксперты ПФР утверждают, что для предотвращения переплат, которые все равно придется вернуть государством добровольно или через суд, нужно сразу же сообщать об этом сотрудникам Пенсионного фонда. В противном случае наказания не избежать.
Первоначально требуется понимать, что установление опеки – это дело добровольное и является правом, а не обязательством. Никто не вправе принудительно назначать опекунство.
А сам процесс оформления является достаточно долгим, что требует терпения и соблюдения правил.
Законодательством определены следующие обязательства, которые должны выполнять опекуны:
- Содержать престарелого человека старше 80 лет;
- Оплачивать жилищно-коммунальные платежи опекаемого;
- Ухаживать за престарелым;
- Обеспечивать своевременное лечение подопечного;
- Защищать личные и имущественные права опекаемого;
- Принимать решения от имени престарелого, касаемо его жизни.
В чем разница патронажа и опеки
Установить опеку над престарелым лицом можно в форме:
- патронажа, оформляется над физически немощным пожилым человеком, но при этом психически здоровым;
- полной опеки относительно престарелого человека, страдающего психическими расстройствами, подтвержденными медицинским заключением.
Оформления патронажа требует обязательного согласия лица, в отношении которого оформляется опека. Полная опека, напротив, может быть оформлена в принудительном порядке.
Обязательный перечень документов, необходимый для оформления патронажа над пожилым человеком:
- личные заявления обеих сторон;
- паспорт РФ попечителя (оригинал и копия);
- заключение медицинского учреждения о необходимости ухода за пожилым человеком;
- справка о состоянии здоровья попечителя;
- заключение социальной службы о жилищно-бытовых условиях попечителя;
- положительный отзыв с места работы;
- согласие на назначение попечителя родственниками первой степени родства.
Полный пакет документов предоставляется на рассмотрение в территориальные органы опеки и попечительства.
Порядок оформления патронажа
Процедура установления патронажа пожилых людей требует времени для тщательного изучения обстоятельств, подбора опекуна, подготовки необходимых документов. Порядок оформления данной формы попечения состоит из нескольких этапов:
- Пенсионер обращается в отдел опеки с письменным заявлением о необходимости патронажа. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие потребность заявителя в помощнике.
- Специалисты изучают предоставленные документы и в течение месяца со дня обращения заявителя осуществляют подбор опекуна. Прежде всего, прорабатывается возможность установить патронаж с привлечением родственников.
- Проверяются документы потенциального патрона.
- Органами опеки издается распоряжение об установлении патронажа. Копии документа получают обе стороны.
- Между сторонами заключается договор в двух экземплярах о правах, обязанностях и ответственности.
Отсрочка от армии на основании наличия патронажных обязательств
Начиная с 2008 года призывники, выполняющие обязанности опекунов, имеют право на отсрочку от призыва. Речь идет об опеке над родной сестрой или братом, которым на момент получения повестки не исполнилось 14 лет. Такое случается при потере родителей или аннулировании их родительских прав. В случае с иными подопечными отсрочка не предоставляется. Кроме того, данное правило неактуально, если в семье есть люди, обязанные содержать брата или сестру призывника.
Попечителям, как и опекунам, дается отсрочка от армии на идентичных условиях. Однако если призывник был опекуном биологического брата или сестры, то по достижению ими 14 лет ему необходимо обратиться в органы опеки для изменения статуса. Во время прохождения медицинской комиссии, подтверждающей пригодность юноши к службе в вооруженных силах, с собой необходимо иметь заранее подготовленный пакет документов:
- Справка о составе семьи.
- Документы (паспорт, свидетельство о рождении), удостоверяющие личность опекуна (попечителя) и подопечного.
- Свидетельство, выданное органами опеки и подтверждающее право на опекунство или попечительство.
- Доказательства, что прочие члены семьи не могут заботиться о брате или сестре призывника.
Изучив представленные документы, комиссия может дать отсрочку сроком на 1 год. Затем предстоит повторно проходить процедуру.
Последовательность в процедуре оформления опеки над пожилым человеком как патронажа:
- Престарелый гражданин должен подать в соответствующие органы опеки своё заявление, в котором указывается необходимость в предоставлении патронажа. Будущий опекаемый должен документально подтвердить необходимость патронажа врачебным заключением.
- Потенциальный опекающий также должен предоставить заявление о добровольном согласии на обеспечение патронажем пожилого человека. Вместе с этим нужно будет приложить документ, в котором регламентируются отношения между сторонами. Потенциальному попечителю необходимо приложить:
- Соответствующие справки и сертификаты их психоневрологического, наркологического и туберкулёзного диспансеров. Патронаж не могут доверить гражданину с какой-либо зависимостью, неврологической проблемой или инфекцией.
- Характеристику с работы или учёбы. Такой документ сможет гарантировать надёжность опекуна в качестве помощника для престарелого человека.
- Заключение врачебной комиссии по состоянию здоровья.
- Документальное подтверждение о владении жилплощадью или пользовании таковой.
Законодательство в регионах может предполагать и наличие другой документации необходимой для оформления патронажа.
- Когда комиссия структуры опеки определит возможность патронажа над престарелым гражданином, то об этом будет письменное оповещение обеих сторон. Далее между обеими сторонами должен будет заключён определённый договор, регламентирующий условия патронажа.
- Опека устанавливается не позже, чем в течение одного месяца после принятого сотрудниками центра опеки положительного решения.
Отсрочка от армии на основании наличия патронажных обязательств
Начиная с 2008 года призывники, выполняющие обязанности опекунов, имеют право на отсрочку от призыва. Речь идет об опеке над родной сестрой или братом, которым на момент получения повестки не исполнилось 14 лет. Такое случается при потере родителей или аннулировании их родительских прав. В случае с иными подопечными отсрочка не предоставляется. Кроме того, данное правило неактуально, если в семье есть люди, обязанные содержать брата или сестру призывника.
Попечителям, как и опекунам, дается отсрочка от армии на идентичных условиях. Однако если призывник был опекуном биологического брата или сестры, то по достижению ими 14 лет ему необходимо обратиться в органы опеки для изменения статуса. Во время прохождения медицинской комиссии, подтверждающей пригодность юноши к службе в вооруженных силах, с собой необходимо иметь заранее подготовленный пакет документов:
- Справка о составе семьи.
- Документы (паспорт, свидетельство о рождении), удостоверяющие личность опекуна (попечителя) и подопечного.
- Свидетельство, выданное органами опеки и подтверждающее право на опекунство или попечительство.
- Доказательства, что прочие члены семьи не могут заботиться о брате или сестре призывника.
Изучив представленные документы, комиссия может дать отсрочку сроком на 1 год. Затем предстоит повторно проходить процедуру.
Законом также предусмотрена отсрочка от армии, если у призывника в семье есть люди, которым нужен постоянный уход. Подобное основание становится актуальным при отсутствии прочих родственников, способных заботиться о больном, и наличии документального подтверждения данного обстоятельства, например, справка из МСЭ. Комиссия учтет тяжелую жизненную ситуацию парня и предоставит годовую отсрочку, после которой необходимо вновь собирать документы.
При каких условиях орган опеки назначает патронаж?
Все условия и существующие правила, которые определяют оформление патронажа, содержатся в ГК РФ:
- Во-первых, гражданин, нуждающийся в опеке (в том числе имеющий инвалидность), не должен иметь в анамнезе психических отклонений, иначе никакого патронажа быть не может, только полная опека.
- Во-вторых, на патронаж должен согласиться не только опекаемый, но и опекун-патрон.
- В-третьих, помощником в случае патронажа (патроном) не может являться сотрудник социальной службы, назначенный соцзащитой для помощи престарелым по хозяйству. Такими помощниками могут быть родственники опекаемого (так чаще всего и случается), а также друзья, знакомые или вовсе посторонние, но неравнодушные люди.
Важно: Между опекаемым и опекуном в случае патронажа заключается договор (доверительного управления имуществом, поручения или любой другой гражданский), где подробно расписываются права и обязанности сторон.
- Опека над престарелыми людьми может быть либо в форме полного попечительства, либо в форме патронажа.
- Для оформления патронажа достаточно медицинского заключения на потенциального опекаемого с соответствующими рекомендациями (если подопечный старше 80 лет, заключения не потребуется).
- В случае имеющихся психических расстройств (в том числе в анамнезе и в том числе у инвалида) может быть оформлена только полная опека. Патронажа в таких ситуациях законом не предусмотрено.
- Полномочия и обязанности опекуна определяются условиями заключенного договора (между ним и опекаемым).
- Распоряжение недвижимым имуществом опекаемого (в интересах самого опекаемого) происходит только с разрешения органов опеки.
Важно: Если опекун над престарелым человеком (старше 80 лет) не имеет постоянной работы, являясь дееспособным гражданином, ему положены специальные «опекунские» выплаты от ФСС. Также время ухода засчитывается опекуну/помощнику по патронажу в общий трудовой стаж.