Взыскание коммунальных платежей

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Взыскание коммунальных платежей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

При какой задолженности ЖКХ подает в суд. УК или организация-поставщик услуг может подать иск о взыскании задолженности по коммунальным платежам или оформить заявление на судебный приказ, если собственник не оплачивает квитанции в течение 2–3 месяцев. Стоимость услуг юриста включается в иск.

Как будет выглядеть исковое заявление зависит от конкретных обстоятельств дела. Есть несколько основных моментов, которые должны быть обязательно в нем прописаны: ссылки на законодательные акты, нормативные документы, обобщенную судебную практику Высшего арбитражного или Верховного судов; период, за который образовался долг; размер долга и, отдельно, размер пени. Обратите внимание, что обязанность по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги, сроки внесения оплат установлена как у собственников, так и у нанимателей. Это предусмотрено 1 частью 153 статьи ЖК, а 2 часть данной статьи определяет момент возникновения обязательств. Если физическое или юридическое лицо является собственником, то обязательства по оплате коммунальных услуг возникают у него с момента регистрации права собственности. В данном случае, очень многие собственники, получившие квартиры по наследству, пользуются тем, что законодательно не регулируется срок оформления права собственности. То есть, они в течение шести месяцев вступают в наследство, но получив свидетельство о праве на наследство, они ничего не делают. Хотя по закону должны обратиться с этим документом в Управление Росреестра, получить свидетельство о праве собственности и с той даты, которая в нем указана, производить оплату.

При новом строительстве, в договорах у собственников указано, что они несут бремя оплаты коммунальных услуг с момента передачи помещения по акту передачи. С этого момента могут начисляться платежи. Если гражданин – наниматель, не приватизировавший квартиру, то коммунальные услуги начисляются с момента подписания договора найма.

Статьи 110, 138, 162 Жилищного кодекса гласят: «Если в доме выбрана управляющая компания, ТСЖ или ЖСК, то расчеты производятся через ТСЖ, ЖСК и УК». Обратите внимание на то, что несоблюдение письменной формы договора не освобождает собственников от обязанности по своевременному внесению оплаты за коммунальные услуги (162 статья Гражданского кодекса, пункт 5 часть 3 статья 67 Жилищного кодекса, пункт 7 354 Постановления Правительства). В Постановлении 354 говорится о том, что если стороны совершили конклюдентные действия, то есть действия, по которым понятно, что стороны заключили договор, то считается что договор возник и «подписан» сторонами в устной форме, даже если в письменно он не оформлен. Факт пользования коммунальными услугами также говорит об этом. Неуплата или частичная оплата коммунальных услуг свидетельствует о том, что собственник частично не исполняет условия устно заключенного договора. Это положение подтверждается Гражданским кодексом (статья 438, пункт 1 статьи 540, 548 ГК).

Чтобы доказать, что собственник должен нести бремя расходов, в мотивировочной части искового заявления можно сослаться на статью 210 ГК. Можно сделать дополнительную ссылку на 249 статью ГК и на определение Вассера от 14 августа 2009 года о том, что каждый собственник должен участвовать в уплате всех платежей соразмерно своей доле.

Исковое заявление предъявляется собственнику. Если собственников несколько, то иск предъявляется всем собственникам, причем независимо от того, достиг ли собственник совершеннолетия или не достиг. У не достигших совершеннолетия собственников, есть законные представители.

Небольшой нюанс: если собственников несколько, то у них есть определенные доли. Зачастую мы предъявляем иск в общей сумме, а собственников указываем как ответчиков, с которых долг взыскивается солидарно, то есть взыскиваем с того у кого есть официальная зарплата. Исходя из пункта 1 статьи 249 ГК РФ и Постановления Пленума Верховного суда № 14 от 2 июля 2009 года, следует что иск нужно предъявлять отдельными суммами, разделяя каждого сособственника в соответствии с его долями в праве собственности в данном жилом помещении и в общем имуществе.

При этом суды общей юрисдикции придерживаются несколько иной позиции, сформулированной как образец в апелляционном определении Московского городского суда от 20 ноября 2013 года. В нем Московский городской суд указал, что если собственники сами не обращаются с письменным заявлением в управляющую компанию либо ТСЖ, ЖСК, в котором просят разделить их доли и выставлять квитанции, исходя из этих долей каждому конкретному собственнику, то сумма долга взыскивается со всех сособственников солидарно, без разделения на какие бы то ни было доли.

Однако в квартире могут проживать и другие зарегистрированные лица, которые правом собственности не обладают. Например члены семьи собственника. Их также нужно в обязательном порядке прописывать в качестве лиц, к которым предъявляются требования и в качестве основания указывать часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса: все лица, зарегистрированные и не имеющие собственности, являющиеся членами семьи собственника, либо проживающие там, обязаны производить оплату потребленных коммунальных услуг. Соответственно, если квартира не приватизирована, то первоначально нужно предъявлять требования о взыскании сумм долга нанимателю, а потом, если он не оплачивает, то собственнику: государству или муниципальным органам. Так же и с арендаторами, особенно это касается нежилых помещений. Если юридическое лицо-собственник нежилого помещения передало по договору аренды свое помещение, то коммунальные услуги, как правило, возлагаются на арендатора, и необходимо в качестве ответчика писать арендатора.

Обратите внимание что иск предъявляется:

• сначала не собственнику, а нанимателю, если квартира в госуда��ственной муниципальной собственности; если в аренде – то арендатору, а уже потом собственнику, арендодателю либо государству;

• всем зарегистрированным лицам и всем собственникам.

Судебная практика взыскания задолженности по коммунальным платежам

За какой период нужно оплачивать долги. Срок давности долга за коммунальные услуги согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет 3 года, то есть можно взыскать долги, которые накопились за это время.

Судебный порядок взыскания. После того, как должник получил повестку, он обязан явиться в суд и предоставить возражения. Если решение будет не в его пользу, он может его обжаловать в течение 1 месяца. Исковое заявление о взыскании задолженности по ЖКХ в большинстве случаев удовлетворяется полностью. Можно взыскать долг без участия собственника по судебному приказу.

Решение суда. Собственник должен внести средства единовременно или в рассрочку по графику. По суду долг может быть уменьшен в счет снижения размера штрафа.

Исполнительное производство. Если мирное решение вопроса невозможно, дело о задолженности по ЖКХ передается судебным приставам. Они возбуждают производство:

• выявляют имущество, после продажи которого должник сможет оплатить задолженность;
• выявляют банковские счета, на которые накладывают арест;
• устанавливают место работы, куда направляют документы для удержания;
• принимают решение о запрете покидать РФ.

Управляющей компании. Для УК и ТСЖ разработана автоматизированная система работы с должниками по взысканию задолженности. С ее помощью можно быстро получать информацию о долгах, автоматически информировать собственников о сумме долга, формировать нужные документы, контролировать иски в судебных инстанциях.

Собственнику жилья. Гражданин может проверить долг через лицевой счет в платежном документе, по адресу в УК, через госуслуги, мобильное приложение. Сервис автоматизированной системы учета позволяет собственникам своевременно узнавать о сумме задолженности, аварийных отключениях, участвовать в электронных голосованиях жильцов, оплачивать услуги. Чтобы воспользоваться услугой, заполните форму с данными УК — и мы свяжемся с ней и предложим программу для расчета коммуналки.

Уведомление об отключении за долги

Специальные правила досудебной работы предусмотрены для отключения от коммунальных услуг. За долги могут отключить свет, газ, горячую воду. В некоторых случаях допускается не отключение, а ограничение по коммунальным услугам. Законный порядок отключения или ограничения предусматривает:

• направление уведомления (предупреждения) с указанием расчета задолженности, пени;
• должнику дается не менее 20 дней на погашение просрочки и пени;
• если задолженность не погашена, комиссия выезжает для отключения с составлением акта;
• после погашения долга услуга будет подключена (для этого может предусматриваться отдельная плата).

Отключение коммунальной услуги не мешает взыскивать задолженность в судебном порядке. Поэтому неплательщик может в любой момент получить уведомление о выдаче судебного приказа, повестку на заседание по иску.

Порядок взыскания коммунальных платежей

Схема взаимодействия управляющей компании и должника имеет три стадии – досудебную, судебную и исполнительную. В общем виде она выглядит так:

1. Гражданин пропустил оплату двух ежемесячных платежей.
2. УК уведомляет его о долге одним из способов: прописывая информацию в квитанции, сообщив по телефону (с обязательной фиксацией разговора) или заказным письмом.
3. Если оплаты долга не последовало, УК начинает начислять пени. Параллельно с этим должнику направляется официальная претензия и предлагается заключить соглашение по погашению задолженности, в котором прописывается график платежей.
4. Если вопрос и этим способом решить не удалось, коммунальная служба принимает решение об отключении услуги (услуг – если их несколько).
5. Крайняя мера, к которой прибегает УК, — обращение в суд.
6. В случае положительного исхода в пользу коммунальной службы, исполнительный лист передается судебным приставам для дальнейшей работы с должником.

Рассмотрение требований по коммунальным платежам

В процессе судебного разбирательства ответчик может подать возражение (отзыв на иск), в котором аргументируется его несогласие с исковыми требованиями. В случаях, когда у ответчика имеются требования к истцу, он вправе в любой момент до вынесения судом решения заявить встречный иск. Внимательно изучите документы, подтверждающие полномочия управляющей компании и установленные тарифы по потребленным коммунальным платежам. Расчет платы за жилье и коммунальные услуги должен быть подробным и мотивированным.

Кто должен быть привлечен к делу? Во-первых, собственник (наниматель) жилья является основным ответчиком. Члены его семьи являются соответчиками. И даже бывший член семьи, за которым сохранилось право пользования жильем. То есть собственник (наниматель) может подать в суд заявление о привлечении соответчиков, чтобы распределить задолженность по коммунальным платежам.

Порядок выдачи приказа о проведении процедуры взыскания

В ст. №121 ГПК России оговорено, что судебный приказ о взыскании долга по коммунальным платежам одновременно признается решением и исполнительным актом. Согласно положениям закона организации вправе обращаться в ФССП для инициации производства, чтобы получить недоимку.

Помимо этого, за РСО и УК закреплены полномочия по проведению самостоятельных мероприятий в рамках взыскания денег. Например, осуществить подачу приказа в кредитно-финансовое учреждение для введения санкций в отношении лицевого счета должника.

Однако неплательщик может опротестовывать документ. Успех дела опирается на корректно оформленное возражение по иску. Невзирая на то, что заявление на судебный приказ о взыскании долга по ЖКХ (образец см. ниже) оформлено по правилам, для каждой ситуации необходимо вносить корректировки.

Как составить исковое заявление в суд на ЖКХ

Одним из главных этапов подготовки к инициированию судебного процесса является составление иска. Это довольно непростая задача, с которой порой невозможно справиться без помощи юриста.

Чтобы правильно написать этот документ нужно руководствоваться правилами, обозначенными в ст. 131 ГПК РФ и ст. 125 АПК РФ.

Так, заявление подготавливается в письменной форме и должно включать в себя следующие основные разделы:

• сведения об адресате (пишется полное название судебного органа);
• информацию об истце и ответчике (Ф. И. О., место жительства или нахождения);
• суть нарушения, допущенного второй стороной;
• доказательства правомерности, выдвинутых претензий;
• цену иска;
• пометку о соблюдении досудебного порядка разрешения конфликта;
• список приложений.

Ограничения и нововведения по взысканию ЖКУ в 2022

1) С 1 февраля 2022 года в силу вступил Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ, который внёс изменения в ст. 446 ГПК РФ и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Теперь запрещено списывать со счёта должника минимального дохода, необходимого для жизни. Мораторий касается и должников за ЖКУ, но не распространяется на неплательщиков алиментов и возмещение вреда от совершённого преступления.

Должник вправе обратиться в ФССП с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума при взыскании долга. Эта мера должна исключить ситуации, когда со счёта неплательщика списывают почти все деньги, и ему не на что жить.

2) Федеральный закон № 215-ФЗ от 20.07.2020 продлил до 1 июля 2022 года моратории, связанные со взысканием задолженности, если имеется долг по квартплате:

• Нельзя накладывать арест и изымать движимое имущество, за исключением автотранспортных средств (мотоциклов, мопедов, квадроциклов и пр.). То есть нельзя изымать бытовую технику, предметы интерьера, мебель, а вот автомобиль можно арестовать, изъять и продать.
• Нельзя взыскивать долг с пенсионера, пенсия которого менее двух МРОТ. Такому пенсионеру должна быть предоставлена рассрочка на срок до 24 месяцев, но не позднее 01.07.2022 года.

Исковое заявление в суд общей юрисдикции может быть подано любым из перечисленных ниже способов:

• Через канцелярию/экспедицию суда. В этом случае на экземпляре подателя заявления ставится отметка о принятии документа с указанием даты его получения, Ф. И. О. и должности работника суда, принявшего заявление.
• Почтовым отправлением. Какой именно вид почтового отправления необходимо выбрать в данном случае, законом не регламентировано. Однако следует отдать предпочтение тому способу почтовой пересылки, который позволяет зафиксировать как содержимое письма, так и факт его получения адресатом (например, письмо с описью вложения и извещением о вручении).
• Через сервис ГАС «Правосудие» в электронном формате.

Особенности искового порядка

Если приказ будет отменён, ЖКХ будет подавать исковое заявление о взыскании задолженности. Тогда рассмотрение спора будет происходить по стандартной схеме. Все стороны дела будут уведомлены о дате и времени слушания, судья назначит предварительное судебное заседание.

Далее иск будет рассматриваться по следующему алгоритму:

• Явившиеся в суд стороны будут доказывать свои позиции и предъявлять доказательства;
• При необходимости предъявления новых доказательств слушания могут быть отложены;
• При удовлетворении исковых требований судья вынесет решение;
• Вступит в силу решение только через месяц;
• После вступления в силу решение будет передано взыскателю для последующей передачи приставам.

Как только приставы возбудят исполнительное производство, они свяжутся с должником.

Заявление о взыскании задолженности в порядке искового производства при его удовлетворении будет предполагать не только обязательство об уплате долга и пеней, но и судебных расходов и госпошлины.

Сроки взыскания в приказном производстве более быстрые, чем при исковом. Все дело в том, что у приказа и решения разные сроки вступления в законную силу.

Суть искового производства

Рассмотрение иска по взысканию задолженностей по ЖКУ происходит в стандартном порядке:

• истец подает исковое заявление;
• суд назначает дату судебного заседания;
• в назначенный день стороны высказывают свою точку зрения, озвучивают доказательства;
• суд выносит решение (чаще всего в пользу истца, так как неоплата коммунальных счетов – это нарушение пунктов договора с управляющей компанией и нарушение жилищного кодекса и всего жилищного законодательства в целом).

Как показывает практика, чаще всего решение выносится в пользу истца, но бывают случаи, когда удовлетворение иска происходит не в полном объеме предъявленных требований или в удовлетворении иска вообще отказывают:

• исковая давность, если просрочки по платежам со стороны владельца квартиры превышают срок более чем в три года, через суд взыскать задолженность можно, лишь за это время и не больше (три года);
• если тарифы по квитанциям были завышены и перерасчет не был произведен.

В этом случае имеет большое значение:

• метод управления, выбранный по отношению к конкретному многоквартирному дому;
• возможность установления тарификации управляющей компанией самостоятельно;
• собирались ли собственники для обсуждения тарифов;
• были ли тарифы утверждены и если да, кем они были утверждены;
• какие тарифы использовал истец, когда рассчитывал задолженность.

О применении исковой давности истец должен заявить самостоятельно до того, как судья огласит решение, иначе это обстоятельство учитываться судом не будет. О незаконном повышении тарифов собственник может подать встречный иск к управляющей компании или инициировать отдельное разбирательство по делу.

Когда может быть подано исковое заявление по коммунальным платежам

Несмотря на всю очевидность ситуации с не оплатой коммунальных платежей, ситуации встречаются разные. К примеру, квартиру Вы продали без долга, но договор зарегистрировать не успели. Или по договору найма передали квартиру другому лицу, который обязан был сам выполнять требования закона.

По общему правилу иск подается на имя собственника (согласно свидетельству о праве собственности) или нанимателя (с момента фактического вселения). Если жилье принадлежит нескольким лицам, а соглашение или решение суда о разделе лицевого счета отсутствует, сособственник тоже привлекается к делу.

При образовании задолженности по коммунальным платежам об этом письменно уведомляют жильцов. Это позволит взыскателю в случае разрешения такого спора в суде доказать срок и дату извещения должника о долге.

Исковое заявление по коммунальным платежам предъявляется в районный (городской) суд по месту фактического жительства ответчика, если размер долга более пятидесяти тысяч рублей. Если меньше, иск предъявляется мировому судье соответствующего судебного участка.

* С 01.10.2019 г. истец самостоятельно должен направить исковое заявление и приложения к нему участникам процесса

До 1 октября 2019 года истец направлял в суд копии искового заявления и приложений к нему по количеству ответчиков и третьих лиц, а уж суд направлял полученные документы всем указанным в иске участникам процесса.

С 1 октября истец должен самостоятельно направить другим участникам процесса копию иска и иные приложенные к иску документы, а в суд представить подтверждение их отправки (п. 6 ст. 132 ГПК РФ).

В п. 13 приложения к приведенному исковому заявлению следует сослаться на «уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчикам копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют».

За какие услуги взыскивается задолженность?

Прописывая сумму долга и делая подробные расчеты необходимо помнить, что любой долг должен быть предусмотрен договором. Если в цену иска добавить сумму за услуги, не предусмотренные соглашением между сторонами, такие требования не удовлетворят. По общему же правилу коммунальное обслуживание включает тепло и водоснабжение, капитальные и текущие ремонты, вывоз мусора и прочие работы. Обычно подобные расходы оплачиваются каждый месяц, но иногда допускается иной период оплаты. И не забывайте об исковой давности. Этот срок исчисляется по каждому отдельному платежу.

Вносить средства на счет, если иное не предусмотрено соглашением с нанимателем, обязан только собственник. Если владельцем жилья является несовершеннолетний гражданин, платить за услуги должны его родители, даже если они проживают отдельно от него. При определении размера штрафных санкций важно учитывать максимальную величину пени, которая ограничена законодательством. По результатам рассмотрения ходатайства выносится решение, которое должник обязан исполнить. Если этого не произойдет, в дело вступают приставы, в чьих правах описать имущество или списать деньги со счетов собственника.

Рассмотрение требований по коммунальным платежам

Порядок рассмотрения исковых заявлений, связанных с требованиями по коммунальным платежам, имеет следующий вид:

1. Вначале судья в течение 5 дней должен рассмотреть поступившее заявление и принять решение о его принятии либо отклонении. По итогу выносится соответствующее определение (ст. 133 ГПК РФ и ст. 127 АПК РФ).
2. Следующим этапом является подготовка дела к рассмотрению. На этой стадии уточняются дополнительные обстоятельства спора, определяется законодательная база, которой необходимо руководствоваться при принятии решения, устанавливается круг лиц для участия в заседаниях и т. д.

Порядок подготовки дела к разбирательству подробно расписан в главе 14 ГПК и АПК РФ.

1. Осуществление судом действий, нацеленных на перемирие сторон – в этом случае между ответчиком и истцом может быть заключено мировое соглашение, в котором подробно расписывается порядок, сроки и условия погашения задолженности или выполнения иных требований, связанных с коммунальными услугами.
2. Судебное разбирательство – завершающий этап, в ходе которого происходят заседания, суд выслушивает показания обеих сторон, свидетелей и прочих лиц, участвующих в рассмотрении дела, и т. д.. По итогу выносится окончательное решение.

Похожие записи:

• Доверенность на получение денег за другого человека
• Кто должен менять стояки в многоквартирном доме
• Развод с детьми: порядок расторжения в 2022 году