В чем разница между опекуном и попечителем: спектр прав
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В чем разница между опекуном и попечителем: спектр прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разница между опекунством и попечительством состоит в следующем. Опекун самостоятельно решает все вопросы над опекаемым, несет полную ответственность за свои действия. Попечитель решает все вопросы опекаемого вместе с ним, согласовывая с подопечным все планируемые действия.
Кто такой попечитель и опекун
Опекун – человек, который обеспечивает защиту прав, жизненные условия и заботу о людях, неспособных это сделать самим. Он выполняет родительские функции и решает жизненные вопросы ребенка.
Правовой статус опекунов и попечителей одинаковый – то же самое относится к требованиям, правам и обязательствам. Однако время опекун делает все вместо опекаемого, а попечитель – вместе с ним. Различаются и объемы полномочий для каждой формы обеспечения опекаемого. Для оформления опекунства/попечительства необходимо обратиться в соцзащиту населения с определенным пакетом документов. Также при необходимости можно оформить патронаж, обратившись в отделение органов опеки.
Определить форму обеспечения заботы о ребенке можно, исходя из состояния здоровья и возраста подопечного.
Основные моменты, чем отличается реализация полномочий опекуна и попечителя, связаны со следующими параметрами:
- Возрастом воспитанника.
- Полноте прав принятия решений по материально-имущественным вопросам.
- Правам и исполняемым обязанностям.
- Формы и размера финансирования со стороны государства.
Какие отличия между опекуном и попечителем
Помните! Бывает временное и постоянное опекунство.
Попечитель — это такой человек, который создаёт необходимые комфортные условия для жизни ребенка, обеспечивая при этом его социальные и имущественные интересы.
Важно! Официальные представители ребёнка могут претендовать на поддержку от государства. Это государственные льготы, выплаты, доплаты. Если опека не постоянная, а временная, в таком случае финансовая поддержка от государства не положена.
Официальные представители недееспособных граждан выплат не получают, за редким исключением. Опекунство отличается от попечительства тем, что опекун все вопросы, связанные с опекаемым решает самостоятельно и несёт полную ответственность за свои поступки и действия. Попечитель все свои действия и решения обсуждает с подопечным и планирует их совместно с ним:
| Попечительство | Опекунство |
| Может быть установлено над человеком в возрасте от 14 до 18 лет | Может быть установлено над человеком, не достигшим 14 лет |
| Попечитель совместно принимает все жизненные решения | Опекун самостоятельно осуществляет все юридические действия от имени опекаемого |
| Возможно проживание отдельно | Проживает совместно с подопечным |
| Может быть установлено попечительство и над совершеннолетними людьми, ограниченно дееспособными (например, в случае злоупотребления алкоголем, наркотиками) | Может быть установлено над недееспособными совершеннолетними людьми (если присутствует психологическое расстройство) |
Запреты для опекуна и попечителя
Законом установлены и запреты в отношении опекунов и попечителей:
- запрещается использовать имущество подопечного в личных целях;
- запрещается заключать договора с кредитными организациями от имени подопечного, который выступает в качестве заёмщика;
- запрещено оформлять договор об отчуждении имущества опекаемого в пользование, если время его эксплуатации составляет от 5 лет, также нельзя давать недвижимость под залог и в аренду.
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве
2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии
5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Предоставляется ли жилье?
Квартиры опекунам, равно как и попечителям, не предоставляют. Обе эти юридические категории должны жить со своими подопечными на личной жилплощади. Но когда такое лицо живет далеко от того места, в котором находится ребенок, либо помещение не отвечает нужным требованиям, тогда на договорной основе, на период исполнения обязанностей заботящийся гражданин может пользоваться жилой площадью своего подопечного. В особенности часто это практикуют тогда, когда ребенка забирают под свою опеку родственники.
Выходит, в чем отличие опекуна и попечителя — только лишь в отношениях с воспитанником. Когда ребенок мал, опекун все делает непосредственно за него. А когда малыш вырастает, все осуществляется вместе. В остальном же для обоих статусов речь идет о ежедневном труде по оказанию помощи лицам, оказавшимся беспомощными перед жизненными реалиями и нуждающимися в определенной защите.
Сведения из следующей таблицы наглядно показывают, какие различия имеют опекуны и попечители детей и взрослых.
| Права и обязанности | Опекун | Попечитель |
| Совместное проживание | Должен проживать вместе с несовершеннолетним, но не обязан жить вместе с совершеннолетним лицом | Обязан проживать совместно только с ребенком |
| Распоряжение доходами | Вправе расходовать средства в интересах подопечного | Может использовать доходы, за исключением тех доходов, которыми подопечный вправе распорядиться сам |
| Распоряжение имуществом подопечного | Имеет право совершать сделки с имуществом только с одобрения опеки | Может дать согласие на совершение сделки, если это не противоречит интересам подопечного и при наличии разрешения опеки |
| Ответственность | Ответственен за вред, причиненный малолетним ребенком или недееспособным взрослым лицом | Подопечный самостоятельно отвечает за свои действия |
| Право на финансовую поддержку | Оказывается только опекунам несовершеннолетних | Возмездное попечительство и материальная поддержка распространяются на граждан, на попечении которых находятся дети |
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
Отличия опекунства и попечительства от патронажа
- несовершеннолетними детьми;
- пенсионерами;
- инвалидами первой, второй или третьей группы;
- гражданами, которые имеют психические расстройства и требуют постоянного ухода.
При оформлении опекунства над инвалидом учитывается группа инвалидности. Опекун может быть постоянным, проживающий совместно или патронажный, который навещает систематически. Патронажный опекун назначается, если нуждающийся в помощи и присмотре гражданин является дееспособным и не имеет психических заболеваний. Такой опекун решает бытовые проблемы и совершает мелкие сделки в интересах инвалида.
Если инвалид признан судом психически нездоровым и недееспособным, то в таком случае органы опеки и попечительства назначают постоянного опекуна после вступления судебного решения о признании недееспособности инвалида.
Опекун берёт на себя полную ответственность не только по уходу за инвалидом, но и распоряжается его финансами. Один раз в год представляется отчёт, на что были потрачены средства, принадлежащие инвалиду.
Получая денежную компенсацию от родителей ребёнка, опекун не вправе тратить полученные средства в своих целях. Между родителями и опекуном составляется специальный договор, в котором указывается, что опекун несёт ответственность перед родителями ребёнка за качество условий его жизни здоровья.
Существуют иные причины, по которым ребёнка передают под опеку другим людям при живых родителях:
- если родители имеют алкогольную или наркотическую зависимость;
- если родные родители не в силах финансово обеспечить достойное воспитание и проживание;
- если родители имеют какие-либо психические заболевания;
- при постоянных командировках или работе в другом городе.
Требования к кандидатуре органами опеки и попечительства
Для того чтобы стать усыновителем над ребёнком, который больше не воспитывается в семье родной матери и отца, предстоит пройти ряд проверок со стороны органов опеки и попечительства. Зачастую на роль опекуна чаще всего претендуют ближайшие родственники: бабушки, дедушки, тёти или дяди, старшие совершеннолетние братья или сестры. Но бывает и иначе, попечителем становится чужой человек, решивший дать ребёнку дом и любовь.
- Для того чтобы дать ребёнку дом, любовь и заботу недостаточно просто этого хотеть, необходимо подходить по следующим требованиям со стороны органов опеки и попечительства:
- Быть дееспособным совершеннолетним гражданином Российской Федерации.
- Иметь постоянное трудоустройство и стабильный доход.
- Ранее не быть лишённым родительских прав. Срок давности не имеет значения.
- Подходить по нравственному воспитанию, быть ответственным и надёжным для своего опекаемого.
- Опекун должен сам изъявить желание взять ответственность в воспитании над конкретным ребёнком.
- При наличии судимости она должна быть погашена на момент подачи заявления на роль опекуна.
- Не иметь алкогольной или наркотической зависимости.
Для того чтобы иметь возможность претендовать на роль опекуна или попечителя необходимо предоставить в соответствующие органы следующие документы:
- Заявление кандидата;
- Составляется автобиография, в которой кратко указывается фамилия, имя и отчество, национальность, дата рождения, адрес проживания, образование, место рождения, место работы и семейное положение.
- Предоставляется справка с места работы за последний год либо декларация о доходах.
- Подтверждающий документ о наличии жилой площади. Это может быть свидетельство о собственности жилья либо выписка из домовой книги.
- При наличии супруга/супруги свидетельство о регистрации брака и его/еёписьменное согласие на усыновление.
- Заключение государственного образца из медицинского учреждения о состоянии здоровья.
- В некоторых случаях может понадобиться характеристика с места работы, составленная по специальной форме.
- Справка об отсутствии судимости.
- Копия и оригинал паспорта.
Для удобства нужно сделать дополнительный пакет документов, в котором будут собраны копии представленных бумаг.
В заявлении требуется указать следующие сведения:
- от кого составлено заявление;
- в какой орган и кому;
- серия и номер паспорта;
- адрес проживания кандидата;
- составляется с просьбой назначить опекуном конкретного ребёнка;
- указывается место работы и краткое описание должностных обязанностей;
- кто совместно проживает;
- какие отношения сложились у будущего опекуна с предполагаемым воспитанником;
- ставиться дата составления заявления и личная подпись кандидата.
Помощь опекунам и попечителям
Порой по просьбе опекунов органами опеки представителям разрешается в личных интересах пользоваться имуществом подопечного. При этом в обязательном порядке заключается договор, в котором указывают, чем именно может распоряжаться опекун, на какой период и на каких условиях.
В соответствии с законодательством труд опекунов и попечителей никак не оплачивается, но такие лица могут пользоваться некоторыми компенсациями и льготами. Однако в отдельных ситуациях и в интересах детей органы опеки могут заключить соглашение о выплате определенного пособия. Средства на него могут выделяться из доходов от имущества подопечного, фонда помощи либо из областного бюджета. Размеры выплат устанавливает Правительство РФ. В каких ситуациях и как выплачивать средства, решают непосредственно местные власти.
Порой по просьбе опекунов органами опеки представителям разрешается в личных интересах пользоваться имуществом подопечного. При этом в обязательном порядке заключается договор, в котором указывают, чем именно может распоряжаться опекун, на какой период и на каких условиях.
Назначение опекуна. Как оформить опеку.
Опекун (попечитель) может назначаться только с его согласия, выражаемого в заявлении с просьбой о назначении, адресованном органам опеки и попечительства. При этом должны быть учтены его нравственные и иные личностные качества, способность выполнять обязанности опекуна (попечителя), а также взаимоотношения между ним и нуждающимся в опеке, а по возможности и желание самого подопечного.
Опекунами и попечителями нуждающихся в опеке граждан, помещенных в воспитательные, лечебные, социальные и другие подобные учреждения, являются сами эти учреждения.
Для установления данных правоотношений необходим опекун, требования к которому зафиксированы законодательными актами. Опека устанавливается над детьми до 14 лет либо над недееспособными гражданами любого возраста. Попечительство – форма устройства несовершеннолетних старше 14 лет, которые остались без родительского попечения, а также способ защиты прав граждан, которые в установленном порядке признаны ограниченно дееспособными.
Стать опекуном или попечителем вправе исключительно дееспособный человек старше 18 лет.
Законодательство устанавливает категорию лиц, которые не могут оформить опекунство или попечительство:
- несовершеннолетние лица (даже если они приобрели полную дееспособность – например, оформили ИП или зарегистрировали супружеский союз);
- лица, которых лишили родительских прав (или ограничили в них);
- люди, у которых диагностирована наркотическая/алкогольная зависимость;
- люди, которые в прошлом уже были опекунами/попечителями, но в дальнейшем их отстранили от выполнения данных обязательств;
- люди, которые в прошлом были усыновителями, однако из-за совершения противоправных действий они лишились данного статуса;
- люди, страдающие от тяжелого заболевания, в результате чего они не могут обеспечить полноценный уход за ребенком.
В чем разница между опекуном и попечителем
До тех пор, пока ребенок не достигнет возраста восемнадцати лет, он не может самостоятельно защищать свои гражданские права. Если у малыша есть кровные или приемные родители, то эти полномочия государство возлагает на мать и отца ребенка, однако, не у всех детей есть родители, и в этом случае заботу о несовершеннолетних берет на себя государство.
Именно государство в лице органов опеки и попечительства и назначает законного представителя несовершеннолетнего в случае отсутствия кровных родителей. Лицо, которое назначается законным представителем, получает статус опекуна либо попечителя, в зависимости от возраста несовершеннолетнего.
Опекун и попечитель имеют не только сходства, но и некоторые отличия, на которые влияют:
- возраст подопечного (младше 14 лет, либо несовершеннолетние, достигшие четырнадцатилетнего возраста);
- имущественные права законного представителя;
- его имущественные обязанности;
- обязательность совместного проживания законного представителя и его подопечного;
- ответственность за те или иные действия опекаемого.
Разница между опекуном и попечителем ребенка
В случае, когда речь идет о добровольном согласии, именно родители обладают правом определиться с личностью предполагаемого опекуна, которому они полностью доверяют. Если же согласие родственников по крови не требуется из-за лишения их прав, то законным опекуном может выступить даже человек со стороны. Правда, в таком деле приоритет отдается всегда кровным родственникам, а именно дедушкам, бабушкам, тетям или дядям.
В любом случае опекун для ребенка обязан быть дееспособным, а вместе с тем — совершеннолетним гражданином. У этого человека не должно быть прецедентов по лишению родительских прав. Такое лицо не может принимать участие в уголовном разбирательстве или иметь какую-либо судимость. Права на опекунство полностью отсутствуют у наркоманов, инвалидов первой группы и алкоголиков. Опекуном может выступить только тот, кто прошел специальные подготовительные курсы.
Порядок назначения опекунов или попечителей
Назначать опекуна и попечителя предоставляется специальному органу, занимающемуся этими вопросами. По требованиям законодательства решать вопрос должен орган, расположенный в месте проживания гражданина, нуждающегося в покровительстве. Для официального оформления опекунских или попечительских полномочий граждан дается месяц с того момента, как была обнаружена уполномоченным органом необходимость назначения им таких покровителей. В некоторых случаях назначение ответственных за жизнедеятельность нуждающихся лиц может осуществляться органами, расположенными по месту проживания самих опекунов (попечителей).
Согласно статье 11 ФЗ №48 опекунство либо попечительство назначается после рассмотрения заявления, поданного гражданином в уполномоченный орган. К заявлению должны прилагаться документы, на основании которых комиссия принимает решение о соответствии претендента требованиям по выполнению опекунских (попечительских) обязанностей.
Для оформления опекунства потребуются следующие документы:
- характеристика с места работы.
- заявление о назначении опекуном;
- документ, удостоверяющий личность;
- пенсионное свидетельство;
- справка о заработной плате за последний год;
- документ о заключении брачного союза;
- справка об отсутствии судимости;
- согласие членов семьи на опеку;
- автобиографическая информация о заявителе;
- документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением;
- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для осуществления опекунских обязанностей;
Ребенку может быть назначен не один опекун, а несколько, чаще это бывают два человека, представляющие семейную пару. В этом случае каждый из них подает самостоятельно свое заявление в попечительский орган.
После принятия положительного решения о назначении опекунства или попечительства уполномоченная служба заключает с гражданином договор на выполнение им обязанностей согласно полученному статусу, в котором указываются все моменты его обязанностей.