Соборное уложение 1649 года — причины принятия, общая характеристика и значение
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Соборное уложение 1649 года — причины принятия, общая характеристика и значение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для выработки проекта Уложения была создана специальная комиссия во главе с князем Н. И. Одоевским. В неё вошли князь С. В. Прозоров, окольничий князь Ф. Ф. Волконский и два дьяка — Гаврила Леонтьев и Фёдор Грибоедов. Тогда же было решено начать практическую работу Земского собора 1 сентября.
Законотворческая работа
Ему предназначалось рассмотреть проект Уложения. Собор проходил в широком составе, с участием представителей посадских общин. Слушание проекта Уложения проходило на соборе в двух палатах: в одной были царь, Боярская дума и Освященный собор; в другой — выборные люди разных чинов.
Депутаты дворян и посадов оказали большое воздействие на принятие многих норм Уложения. 29 января 1649 года было закончено составление и редактирование Уложения. Внешне оно представляло собой свиток, состоящий из 959 узких бумажных столбцов. В конце шли подписи участников Земского собора (всего — 315), а по склейкам столбцов — подписи дьяков.
С этого подлинного свитка (для хранения которого более века спустя, при Екатерине II, был изготовлен серебряный ковчежец) была составлена копия в виде книги, с которой дважды в течение 1649 Уложение было напечатано по 1200 экземпляров в каждом тираже. Соборное Уложение 1649 явилось новым этапом в развитии отечественной юридической техники.
Все делегаты Собора своими подписями скрепили список Уложения, который в 1649 году был разослан во все московские приказы для руководства к действию. При составлении уложения не ставилась задача составить кодекс, предполагалось лишь обобщить весь имеющийся запас правовых актов, согласовав их друг с другом и упразднив устаревшие нормы.
Свои поправки и дополнения выборные вносили в Думу в форме земских челобитных. Некоторые решения принимались совместными усилиями выборных, Думы и Государя.
Курение опасно для здоровья
Целая глава Уложения посвящалась карам за «корчемство» (безлицензионную торговлю спиртным) — от пяти рублей штрафа до кнута, ссылки и конфискации имущества.
За торговлю табаком полагалась смертная казнь, за курение порка, а на другой раз вырывание ноздрей.
В литературе можно найти упоминания о том, что в допетровской Руси под страхом жестоких кар запрещалось, например, играть с собаками, разглядывать полную луну или купаться во время грозы. Возможно, на сей счет существовали неписаные обычаи, но в Соборном уложении таких статей нет.
О ПОДПИЩИКЕХ, И КОТОРЫЕ ПЕЧАТИ ПОДДЕЛЫВАЮТ
1. Будет кто грамоту от государя напишет сам себе воровски или в подлинной государеве грамоте и в и(ы)ных в каких приказных писмах что переправит своим вымыслом, мимо государева указу и боярскаго приговору, или думных и приказных людей и подъяческия руки подпишет, или зделает у себя печать такову, какова государева печать, и такова за такия вины по сыску казнити смертию.
2. А будет кто воровством же учнет отъимати государевы печати от государевых грамот, или от иных каких приказных писем, и те государевы печати учнет к иным каким воровским писмам прикладывати, или будет кто учнет какия писма воровством же наряжати, и приказныя писма переправливати мимо государева указу, и того казнити смертию же, а писмам его нарядным ни в чем не верити.
3. А будет кто такия писма зделав умрет, а после его те писма объявятся у племяни, или у прикащиков его, и то его племя и прикащики учнут по тем писмам о каком деле государю бити челом, и про них сыскати, каким обычаем те им писма досталися, и где их взяли, и про то они ведали ли, что те писма нарядные. Да будет про них в сыску скажут, или они и сами в том повинятся, что они про то ведали, что те писма воровские, нарядные, а держали они их у себя для своих пожитков и корысти, и тех людей по тому же казнити смертию.
4. А будет про них в сыску скажут, что они те нарядные писма держали у себя не ведая того, что они зделаны воровски, и их за то смертию не казнити, только тем нарядным писмам ни в чем не верити, и суда по них ни на кого не давати.
О ПРОЕЗЖИХ ГРАМОТАХ В И(Ы)НЫЕ ГОСУДАРЬСТВА
1. А будет кому лучится ехати из Московского государьства для торгового промыслу или иного для какого своего дела в и(ы)ное государство, которое государство с Московским государством мирно,.и тому на Москве бити челом государю, а в городех воеводам о проезжей грамоте, а без проезжей грамоты ему не ездити. А в городех воеводам давати им проезжие грамоты безо всякого задержания.
2. А будет которые воеводы проезжих грамот кому вскоре давати не учнут, и тем учинят кому простой и убытки, и в том на них будут челобитчики, и сыщется про то допряма, и воеводам за то быти от государя в великой опале. А что они кому учинят убытка, и то на них доправити вдвое, и отдати челобитчиком.
3. А будет кто поедет в которое государьство без проезжия грамоты, и быв в и(ы)ном государьстве приедет в Московское государьство, а иной кто учнет на него извещати, что он ездил бес проезжие грамоты самоволством для измены, или для иного какова дурна, и по тому извету про того, кто ездил в и(ы)ное государство без государевы проезжие грамоты, сыскивати всякими сыски накрепко. Да будет про него в сыску скажут, что он впрям ездил в и(ы)ное государство бес проезжие грамоты для измены, или для иного какова лихого дела, и того по сыску за измену казнити смертию.
4. А будет в сыску объявится, что он ездил в и(ы)ное государство бес проезжие грамоты для торговаго промыслу, а не для измены, и ему за то учинити наказание, бити кнутом, чтобы на то смотря иным неповадно было так делати.
5. А которых порубежных городов в уездех государевы дворцовые села и черные волости, и всяких чинов людей вотчины и поместья сошлися с Литовскими и с Немецкими с порубежными землями, и государевы земли проходили в Литовскую и в Немецкую сторону, а Литовская и Немецкая земля проходила в государеву сторону, а государевых дворцовых и черных волостей крестьяне и помещики и вотчинники и их люди и крестьяне чрез те Литовския и Немецкия порубежныя земли ездят из города в город бес проезжих грамот, и съезжаются с литовскими и с немецкими людми, и им того в вину не ставити для того, что они с литовскими и с немецкими с порубежными людми живут смежно.
6. А будет кто порубежных городов помещики и вотчинники почают в людех своих и во крестьянех какое дурно или измену, и им про то извещати государю, и в городех о том воеводам подавати изветныя челобитныя, и людей своих и крестьян приводити. А воеводам тех людей, на кого будет извет, роспрашивати и сыскивати про них, против извету, всякими сыски накрепко и писати о том к государю, а тех людей, на кого будет извет, до государева указу сажати в тюрму.
Второй царь из рода Романовых (первым был Михаил Федорович, его отец) стоял у руля русской власти с шестнадцати лет — с 1645 года — и оставался на троне вплоть до своей смерти в 1676 году. Не будем в данной статье касаться подробностей биографии Алексея, кратко скажем лишь о его деяниях в качестве правителя Руси, дабы можно было составить впечатление о нем как о руководителе государством и понять, какие события предшествовали принятию Соборного уложения.
Итак, в 16 лет юный еще Алексей стал царем. К этому он, несмотря на усиленное обучение с младых ногтей, был не слишком готов. Бремя ответственности, улегшееся на плечи молодого царя, оказалось сильнее, нежели Романов мог предполагать. А потому первое время — до тех пор, пока не вник самостоятельно — он прислушивался к мнению своего бывшего дядьки (так именовали воспитателей, гувернеров) Бориса Морозова.
Реформы царя Алексея Михайловича
Хотя до грандиозных реформ Петра I должно было пройти больше 50 лет, потенциал России ощущали и внутри страны, и за ее пределами. Жажда перемен проявилась в том числе в области права.
Алексей Михайлович принадлежал к тому поколению, которое, по словам историка Василия Ключевского, «нужда заставила посматривать на еретический Запад в чаянии найти там средства для выхода из домашних затруднений, не отрекаясь от понятий, привычек и верований благочестивой старины». Он вступил на трон в 1645 году в возрасте всего 16 лет.
Пожалуй, это был первый русский царь, который получил специальное образование, рассчитанное на главу большого государства. Алексей I изучал военное дело, историю, географию, математику, был очень эрудированным человеком, ценил искусство. Неудивительно, что только преодолев кризис первых лет правления, когда страну сотрясал Соляной бунт, царь тут же приступил к реформам. Они касались двух самых важных задач, стоявших перед русским государством: модернизации армии и совершенствования законодательства.
Комиссия князя Одоевского
Разработка проекта свода законов была поручена целой комиссии во главе с князем Никитой Одоевским, имевшим большой опыт государственной работы. Активное участие в работе комиссии принимал сам царь. Сохранились сведения и об остальных участниках: князе Семене Прозоровском, князе Федоре Волконском, а также двух дьяках (это чин высокопоставленных чиновников) — Грибоедове и Леонтьеве.
Согласно приказу Алексея Михайловича они использовали такие источники, как «Правила Святых Апостолов и Святых Отцов», «законы греческих царей», «старые судебники прежних великих государей» и все новейшие указы царя, принятые с начала его правления. Пусть не удивляет особое внимание к церковному праву. В то время любой закон должен был апеллировать к Библии как высшему источнику справедливости, выраженному в божественном завете, дарованном людям.
Историк права Александр Зерцалов так описывал порядок работы над новым законодательством.
Во всех приказах шла усиленная переписка указов и боярских приговоров для Уложенной комиссии, каковые документы и присылались к составителям. <...> Мы имеем документальные сведения, что в одном из самых главных приказов, именно Поместном, занимались списыванием копий с разных документов для Уложенной комиссии, а также для приказов разбойного и Сыскных дел 61 человек подьячих; ими написано в пять месяцев <...> 16120 листов [бумаги].
Проект Соборного уложения был написан менее чем за три месяца, после чего перед правительством встала задача — оформить его в качестве главного источника права России. Для этого требовалось созвать Земский собор — главный представительный орган, в котором заседали депутаты от всех сословий.
Еще одна группа глав была посвящена гражданским правам с разделением на вещные и обязательственные:
- вещные права – права на обладание движимым и недвижимым имуществом через наследование, пожалование, выдел, куплю, приобретательную давность (землей, вотчинной или поместьем, вещью нужно было обладать пять, пятнадцать и сорок лет соответственно), находку; важно отметить, что по Уложению право собственности приобретается независимо от владения;
- обязательственные права – права, регулирующие договорные отношения и сделки, включающие личный найм (в некоторых случаях требовалась государственная регистрация сделок в соответствующих Приказах).
Принятие Соборного уложения
Основными предпосылками создания Соборного уложения стали непосредственно народные восстания первой половины XVII века. Основу протестующих составили крепостные крестьяне. Перед государственным управлением остро созрела необходимость создания единого всероссийского закона с точными и ясными формулировками.
С социально-исторической точки зрения создание Соборного Уложения стало следствием сложной и тяжелой классовой борьбы, непосредственным результатом восстания 1648 года.
К источникам Соборного уложения относились нормативно-правовые акты из русского и зарубежного законодательства:
- Царские указы;
- Указные книги приказов (в них фиксировалось законодательство по конкретным вопросам текущего времени);
- Приговоры Боярской Думы;
- Судебники 1497 и 1550 года;
- Литовский статут 1588 года (служил образцом построения формулировок, фраз, рубрикации);
- Византийское право — Кормчая книга;
- Второзаконие;
- Моисеево законодательство;
- Челобитные.
Разработкой проекта Соборного уложения занималась специальная комиссия из пяти человек: думные люди — князья С. В. Прозоровский и Н. И. Одоевский, князь Ф. А. Волконский, дьяки Ф. А. Грибоедов и Г. Леонтьев. Комиссия должна была собрать и переработать в свод действующих законов, не соглашенные, разновременные, разбросанные по разным ведомствам, нормы права. Также нужно было нормировать случаи, не предусмотренные на тот момент текущим законодательством. Важно было учесть все общественные отношения, нужды, изучить практику административных и судебных учреждений.
Земской Собор 1648-1649 годов стал самым масштабным из всех предшествующих Соборов. К 1 сентября 1648 года в Москву прибыли выборные чины государства, торгово-промышленные посадские лица, служилые. Проект Уложения слушался с 3 сентября в двух палатах: царем, думными людьми и духовенством – одна палата, выборные люди различных чинов – другая. На принятие многих норм огромное влияние оказали депутаты дворян и посадов. Редактирование Уложения было закончено 29 января 1649 года. По указанию царя высшее духовенство, выборные и думные люди закрепили список Уложения своими руками. В 1649 году документ со всеми подписями был разослан в московские приказы и в воеводские канцелярии городов. На всю разработку, обсуждение и принятия Уложения ушло чуть больше шести месяцев. Всего было создано 967 статей.
В процессе составления Соборного уложения можно выделить отдельные технические стадии (В. О. Ключевский):
- работа с источниками и редактирование – кодификация (проводилась комиссией во главе с Одоевским);
- обсуждение челобитной, подаваемой в Думу – совещание;
- пересмотр и редактирование государем и Думой предоставленных законопроектов – ревизия;
- совместно принимаемое решение по отдельным пунктам Уложения – законодательное решение;
- подписание уложения всеми членами Земского Собора – «заручная скрепа».
В настоящее время оригинал Соборного уложения хранится в Кремле в Оружейной палате. С этого экземпляра была сделана копия, с которой дважды была сделана копия в 1650 году и напечатано в общей сложности 2400 экземпляров. Впервые в Соборном Уложении законодатель попытался создать систему правовых норм и классифицировать их по отраслям. Особо большое внимание в Уложении уделялось процессуальному праву.
Различные отрасли права в Соборном уложении 1649 г.
Уложение определяло статус государства, статус царя, а также содержало целый комплекс норм, регулирующих все отрасли государственной деятельности, начиная от судопроизводства и заканчивая экономикой и правом выезда из страны.
Уголовное право пополнилось новой классификацией преступлений. Появились такие виды, как преступление против церкви, преступление против государства, преступление против порядка управления, преступление против благочиния, должностные преступления, преступления против личности, против нравственности и имущественные преступления. Классификация стала более подробной, что значительно облегчило судебное производство и процесс назначения наказания, так как больше не было путаницы.
Виды наказания также дополнились: казнь, ссылка, тюремное заключение, конфискация имущества, штраф, бесчестящие наказания.
Рост товарно-денежных отношений повлек за собой преобразование гражданского права. Появилось понятие физического лица и коллектива. Женщины получили больше прав на совершение тех или иных сделок с имуществом. Договоры купли-продажи теперь скреплялись не устно, а письменно (прототип современного договора сторон).
В семейном праве произошли лишь незначительные изменения. Действовали принципы «Домостроя».
В Соборном уложении также определялся порядок судопроизводства, уголовного и гражданского. Появились новые виды доказательства вины (документы, крестное целование), были выделены новые виды розыскных и процессуальных мероприятий. Суд стал более справедливым.
Удобная система описания законов и актов позволяла не только быстро и эффективно использовать новый закон, но и в случае необходимости дополнять его — это было еще одним отличием от предыдущих документов.
Соборное уложение было принято в годы правления царя Алексея Михайловича (правил с 1645 года по 1676 год), принятое на Земском соборе 1648 года. В нем 25 глав и 967 статей, 287 из которых относится к главе X «О суде». Его авторами были члены специальной комиссии, созванной для принятия документа. Среди них князь Н.И. Одоевский, С.В. Прозоровский, окольничий князь Ф.А. Балконский, Ф.А. Грибоедов и Гаврила Леонтьев.
Важно понимать, что этот уложение закрепило реально существующие на то время социально-экономический и политические реалии Московского государства. То есть в тексте документа нет декларативных статей, которые бы не находили отражение в реальности, в отличие, например, от Конституции Современной России.
Уложение закрепляло феодально-сословную структуру общества
В тексте можем найти четкие моменты, что есть обычный люд, крестьяне, а есть наместники, воеводы, бояре, есть служилые люди и другие категории населения. А есть царь, честь которого весьма тщательно охраняется даже от возможного лихого умысла. Ну то есть, даже если ты никаких действий еще не совершал, а только поведал своему товарищу, что царь-то у нас — …, может быть, то сразу на плаху тебя!
Новое уложение четко определяет виды преступлений Уголовного права, в отличие от Судебника 1497 года и от Судебника 1550 года. Вот, какие это категории:
1) государственная измена, которая имела ряд форм:
- приготовление к вооруженному захвату власти («…будет кто при державе царьского величества, хотяМосковским государством завладеть…» – ст. 2);
- пособничество врагам государя («…кто царьского величества с недруги учнет дружитца…, и по- мочь им всячески чинить» – ст. 2);
- выдача государственной тайны («…кто царьского величества с недруги учнет… советными гра- мотами ссылатца…» – ст. 2);
- сдача города врагу («…кто царьского величества недругу город здаст изменою, или кто царьского
- величества в городы примет из ыных государьств зарубежных людей для измены же…» – ст. 3); поджог города или дворов («…кто умышлением и изменою город зазжжет, или дворы…» – ст. 4).
При необходимости изменений в области правовых отношений к Соборному Уложению добавлялись новоуказные статьи:
- В 1669 году были приняты дополнительные статьи по «татебным делам» (о кражах, грабежах, разбоях и т.д.) в связи с повышением уровня преступности.
- В —1677 годах — о поместьях и вотчинах в связи со спорами о статусе вотчины и поместья.
В дополнение к Уложению были приняты также несколько уставов и наказов.
- 1649 год — Наказ о городском благочинии (о мерах по борьбе с преступностью).
- 1667 год — Новоторговый устав (о защите отечественного производителя и продавца от иностранной конкуренции).
- 1683 год — Писцовый наказ (о правилах межевания вотчин и поместий, лесов и пустошей).
Увеличение налогов на соль
Водили все новые и новые налоги, но собирать их было очень трудно. И тогда было принято решение увеличить косвенные налоги. Необходимо различать прямые и косвенные налоги. Прямые — это, когда с полученной суммы часть ее уплачивается в виде налога. Косвенный налог, видимо никто не платит, но на самом деле, его уплачивают. Он заложен в стоимость товара. Сейчас самыми значимыми, в настоящее время, косвенными налогами являются налоги на спиртное или на табачные изделия. В то время таким важным налогом стал косвенный налог на соль.
Сейчас бы мы очень удивились, узнав, что можно поправить финансовые дела государства, увеличив на 50 процентов налог на соль, потому что мы соль потребляем в очень ограниченном количестве, а в средневековье, когда не было холодильников, соль была главным консервантом, и каждая, даже простая семья, использовала много-много мешков соли для того, чтобы заготовить впрок рыбу, овощи и другие продукты. Поэтому была установлена государственная монополия на соль.
Производство соли было частным делом, но затем соль нужно было по установленной цене сдавать государству, а из казны ее продавали по уже более высокой цене, и вот эта разница, она в виде косвенного налога, поступала в казну.
Это привело к резкому подорожанию всех продуктов. Особенно пострадали те, кто жил с рынка, то есть горожане, живущие на посаде стрельцы, и, хотя, возмущение против соляного налога было очень велико, его вскоре отменили, тем не менее, дороговизна не исчезла, не исчезло вместе с тем и недовольство.
Не меньшее возмущение подданных вызывало то, как правил Морозов, он и его сторонники. Дело в том, что на все важные посты в государстве Морозов стремился поставить своих родственников. И один из таких его подручных, окольничий Плещеев, возглавлял земский приказ. Это приказ, который ведал Москвой. Очень важное учреждение.
Плещеев особенно прославился мздоимством. Он не только вымогал деньги, но иногда, даже, арестовывал невинных людей, бросал их в тюрьму и выпускал за взятки. Конечно, такой метод правления вызвал всеобщее возмущение. И наконец, в 1648 году жители Москвы решили пожаловаться на Морозова и его ставленников. Они использовали древнее право, которое даровал им обычай, подать коллективную челобитную самому государю. И вот, когда Алексей Михайлович возвращался с богомольного путешествия, его на окраинах Москвы встретила большая толпа народа, надеясь подать ему коллективную челобитную, а Морозов приказал стегать людей плетьми, и это вызвало стихийное возмущение.
Так и началось восстание в Москве 1648 года, которое еще иногда называют Солевым бунтом.
Царь и бояре затворились в Кремле. Вся столица оказалась в руках восставших. В восстании приняли участие горожане, стрельцы и, даже, некоторые городовые дворяне, которые в это время находились в столице. Восставшие потребовали выдать им на расправу ненавистных временщиков, и государь вынужден был отдать своего окольничего Плещеева на растерзание горожан. Его буквально разорвали на части на Красной площади. Такова была ненависть к Плещееву.
Когда страсти поулеглись, то Алексей Михайлович решился сам выйти на Красную площадь и умалил своих подданных пощадить своего ближайшего родственника боярина Морозова. Его сослали в Кирилло-Белозерский монастырь, он, правда, через некоторое время сумел вернуться в Москву, но никогда больше решающего влияния на государственные дела не имел.
Последствия закрепощения крестьян
Прямым следствием закрепощения крестьян было и усиление самодержавия. Землевладельцы нуждались в сильной царской власти для того, чтобы удержать в повиновении массу крепостных. В Соборном уложении впервые содержится детальная регламентация всех наказаний, которые следуют, если нарушается честь государева двора. Что это значит? Например, на государев двор нельзя было являться с оружием, или на государевом дворе нельзя было сквернословить. По христианским понятиям это вообще нельзя, но на государевом дворе это было отягчающим обстоятельством. Здесь впервые, в новом своде законов есть и норма, касающаяся, так называемого,слова и дела.
Этот институт, то есть система отношений, доносительства о важном государственном преступлении, существовала и ранее, но теперь она получила юридическое оформление. Как работала эта система? Любой человек, если он узнал о какой-нибудь государственной тайне, должен был закричать «слово и дело», то есть сообщить о том, что он знает государственное слово и государственное дело.
Его вели в учреждение, в приказ и там подвергали пытке. Может быть вы слышали такое выражение — «доносчику первый кнут». Вот это с тех времен. Сначала изветчик, как его называли, должен был подтвердить свой донос кожею, то есть его стегали кнутом, и только после того, как он стоял на своем, вызывали оговоренного, устраивали очную ставку, и таким образом выясняли справедливость извета.
Было очень страшно не донести, потому что, если человек не донес, он становился уже не свидетелем, а соучастником преступления. Слово и дело существовало в 17 и, даже, до середины 18 века и, конечно, отражало, с одной стороны, суровость самодержавной власти, а с другой стороны, ее внутреннюю слабость. Для того, чтобы проиллюстрировать это, забежим вперед и узнаем, однажды, в 19-м веке, императору Николаю I донесли, что какой-то крестьянин плюнул в кабаке на его бюст.
Конечно, в 17 веке это было бы предметом очень тщательного разбирательства. Этого бы крестьянина подняли на дыбу и задали бы два сакраментальных вопроса, кто сообщники и кто научил. Но Николай поступил иначе. Он велел передать этому крестьянину, что ему тоже на него наплевать. Так может поступить только очень сильный государь, ведь за спиной императора Николая I стояла уже огромная бюрократия, регулярная армия, а ничего этого еще не было в 17 столетии.