Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 23. Гражданские дела, подсудные мировому судье». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Определите сумму госпошлины в соответствии со ст. ст. 333.19 и 333.20 НК РФ. Посчитать ее и найти реквизиты для уплаты можно на сайте того суда общей юрисдикции, куда вы планируете обратиться. Размер госпошлины зависит от целого ряда обстоятельств, в первую очередь от вида требования.

Узнать судебный участок по адресу

Найти нужный судебный участок можно по адресу регистрации гражданина. Информация размещена в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Правосудие». Среди предложенных вариантов в строке “Я ищу” нужно выбрать «Участок мирового судьи» и ввести свой адрес. Кроме этого, на портале можно найти сведения о делах, которые находятся на этапе рассмотрения в выбранном участке. Мировому судье можно подать исковое заявление:

• По имущественному спору, который возник в области защиты прав потребителя;
• По ряду имущественных споров в других сферах, кроме дел о наследовании или достижениях интеллектуального труда, если цена иска не превышает 50 000 руб.;
• О выдаче судебных приказов;
• О разводе при отсутствии споров по поводу общих детей;
• О разделе имущества супругов.

Как происходит обращение в суд?

Обращение в суд складывается из нескольких этапов. Но еще до того, как вы начнете заниматься подготовкой самого иска, нужно сформулировать требования и определиться, какой результат вы хотите получить. Некоторые заявители считают, что обращение в судебные органы — это верный способ добиться справедливости, но не все так просто: не стоит надеяться, что вы просто опишете свою ситуацию, а судья примет решение в вашу пользу.

В суд нужно обращаться только в том случае, если вы хотите получить какой-либо конкретный результат, а не просто восстановить справедливость (это тоже происходит, но главное, с чем работают судьи — это конкретные требования и нормы закона). Поэтому еще до того как отправиться в суд, необходимо:

• определиться, какие требования вы предъявите к ответчику и какой результат хотите получить;
• найти законодательное обоснование своих требований;
• ознакомиться с судебной практикой;
• проанализировать выполнимость требований;
• подкорректировать требования с учетом закона, судебной практики и конкретной ситуации.

Еще один момент, на который часто не обращают внимания неопытные истцы — это срок исковой давности (СИД). СИД — это период, в течение которого вы можете обратиться в суд со своими требованиями. По общему правилу, этот срок составляет 3 года, но есть различные нюансы (по некоторым делам он меньше). Отсчитываться срок начинает с того момента, когда вы узнали о том, что ваши права были кем-либо нарушены.

После того как СИД истечет, обратиться в суд уже не получится: ответчик вправе заявить, что срок пропущен, в результате чего истцу будет отказано. При наличии уважительных причин СИД может подлежать восстановлению, но лучше все же не допускать пропуска и подавать иск своевременно.

Важно! Обращаться в суд можно как лично, так и через представителя. Полномочия представителя должны быть подтверждены соответствующей доверенностью.

Если с СИД все нормально, и вы точно решили, что именно собираетесь требовать от ответчика, то можно подумать, что самое время подготовить заявление и отправить его в суд. Но с этим спешить не следует: как мы уже говорили, обращение в суд — многоэтапная процедура, и истец должен четко соблюсти все правила. Чаще всего порядок действий таков:

1. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (иногда досудебное урегулирование — обязательное условие, без соблюдения которого иск не будет принят к рассмотрению).
2. Сбор доказательств и подготовка документов.
3. Расчет цены иска и оплата пошлины.
4. Подготовка искового заявления.
5. Отправка иска сторонам спора.

Только после выполнения всех вышеперечисленных этапов можно заняться отправкой иска в суд. После предъявления иска необходимо убедиться, что он принят судебным органом к рассмотрению.

Подсудность по выбору потребителя

По общему правилу исковое заявление подается по месту нахождения ответчика, однако потребителю предоставлена возможность выбрать наиболее удобное для него место подачи иска о защите прав потребителей (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ):

• По месту нахождения ответчика. При этом под местом нахождения организации или индивидуального предпринимателя следует понимать ее юридический адрес (т.е. не адрес офиса или магазина, а адрес, указанный при регистрации) – ст. 54 Гражданского кодекса РФ.
• По месту заключения или исполнения договора. Это может быть адрес магазина, где покупался товар или салона, где оказывалась услуга.
• По месту жительства истца. Обычно здесь подразумевается адрес регистрации истца, однако если он фактически постоянно проживает в другом месте, то может подать иск и по месту своего фактического проживания.

Важно! Компании-исполнители часто включают в договор оказания услуг условие о подсудности конкретному суду (так называемая договорная подсудность), обращаться в который потребителю может оказаться неудобным. Такое условие договора не лишает потребителя права выбрать место рассмотрения спора, однако в иск придется включить требование о признании договора в части установления подсудности недействительным.

Однако из данного правила есть одно исключение: если подается коллективный иск, обратиться можно только в суд по месту нахождения ответчика (ч. 4 ст. 30 ГПК РФ).

Ориентируясь на один из вышеуказанных адресов, можно найти подходящий суд:

• Судебный участок мирового судьи можно найти по базе ГАС «Правосудие»;
• Районный суд, как правило, один на административно-территориальную единицу: район города, областной район и т.д. В некоторых регионах можно встретить межрайонные суды.

Чтобы определить, в районный или мировой суд обращаться, нужно ориентироваться на цену иска и заявленные требования.

В какой суд подается?

Правила выбора суда, где потребитель намерен отстаивать свои интересы, прописаны в Гражданско-процессуальном кодексе РФ и в статье 17 ЗоЗПП. Потребительские иски рассматривают суды общей юрисдикции.

Право выбора места расположения суда целиком принадлежит самому потребителю, то есть имеет место альтернативная подсудность подобных дел.

Какой суд рассматривает иск о защите прав потребителей?

• Судебный орган по месту постоянной прописки или временной регистрации заявителя;
• Суд по месту покупки товара или заключения услуг, по месту выполнения условий договора.
• Судебный орган по адресу регистрации организации или по месту проживания ИП.

Если организация-ответчик большая и место покупки товара или оказания услуг находится далеко от юридического адреса главного офиса, допускается подавать иск по месту расположения ее филиала или представительства, в котором были оказаны услуги.

Досудебное урегулирование споров

Досудебное урегулирование конфликтов по делам о ЗОЗПП РФ не является обязательным, кроме нескольких случаев, но весьма желательным и разумным.

Претензионный порядок позволяет быстро и без лишних материальных затрат (на проведение экспертизы, привлечение консультантов-специалистов и пр.) выяснить позицию нарушителя прав потребителя, и чаще всего получить желаемое без вмешательства суда.

Обязательно применение претензионного порядка, например, при нарушении прав на железнодорожном транспорте – когда утерян багаж, нарушены правила перевозки людей, не возвращают деньги за билеты и т.п.

К тому же, как указано в ст. 202, ст. 203 ГК РФ, досудебное урегулирование спора никак не влияет на изменение срока исковой давности, и потребитель сможет в любой момент беспрепятственно воспользоваться правом на судебное разбирательство.

Вопросник для выбора суда

Опытные юристы советуют ориентироваться на несколько вопросов, ответы на которые помогут определиться с конкретной организацией, куда вы понесете исковое заявление.

1. Кто является сторонами спора – физлицо, предприятие, ИП, административный орган?
2. Какие компетенции судей требуются, чтобы решить ваш вопрос – мирового суда или районного?
3. Не указан ли суд в договоре с потенциальным ответчиком?
4. Есть ли возможность выбора среди нескольких судебных органов?
5. Действует ли в вашем случае правило исключительной подсудности?
6. Как узнать название и адрес нужного судебного органа?

В случаях, когда на ваш иск не распространяется действие правил исключительной или альтернативной подсудности, нужный суд выбирается по общему правилу – там, где живет или находится ответчик.

Специально для того, чтобы упростить этот процесс, на официальном портале ГАС «Правосудие» создана форма для поиска суда. Здесь на главной странице надо найти разделы «Федеральные суды общей юрисдикции» или «Мировые судьи». Во втором случае, например, нужно поставить галочку в пунктах «Я ищу участок мирового судьи», а затем выбрать регион, написать название улицы, где проживает ответчик. В появившемся списке домов выбрать нужный и посмотреть, какому мировому судье от подведомственен. Кликнув мышью по названию судебного участка, можно увидеть адрес сайта судьи и его данные.

Когда документы могут передаваться на рассмотрение в другой суд

Если при подаче иска было соблюдено правило подсудности, отказать в его рассмотрении не могут, даже если в последующем обстоятельства изменились. Однако в ст. 33 ГПК РФ предусмотрено ряд исключений, при которых место разбирательства дела может меняться после подачи иска:

• ответчик, чей адрес был неизвестен на момент подачи иска, может подать ходатайство о передаче дела по месту его фактического жительства или нахождения;
• если в суд поступят ходатайства от истца и ответчика, либо единая просьба, о разбирательстве спора по месту нахождения большинства доказательств;
• если в ходе процесса будет установлено, что истец нарушил правило подсудности;
• если после отвода судей их замена невозможна по объективным причинам (в этом случае дело будет разбирать вышестоящий суд).

При установлении таких обстоятельств суд вынесет определение, в котором укажет причины и основания передачи дела по подсудности. Стороны вправе подать частную жалобу на такой акт.

Какие иски рассматривает районный суд?

Районные суды действуют в пределах районов города. Наименование таких судов соответствует наименованию района.

Федеральный районный суд рассматривает следующие заявления:

• об оспаривании либо установлении отцовства
• о лишении либо ограничении родительских прав
• споры о детях, в том числе об усыновлении.
• о признании брака недействительным.
• наследственные дела.
• вытекающие из интеллектуальной деятельности.
• трудовые споры.
• имущественные споры с ценой иска более пятидесяти тысяч рублей
• перечень споров, рассматриваемых судьями районных судов, не является исчерпывающим. Дела, не отнесенные к подсудности иных судов (мирового судьи, суда субъекта РФ, Верховного Суда РФ), подлежат рассмотрению так же в районном суде.

Территориальная подсудность

Законом установлены следующие правила территориальной подсудности:

• Общая подсудность (ст. 28 ГПК РФ) – когда иск подается в суд по месту жительства ответчика
• Альтернативная подсудность (ст. 29 ГПК РФ) – когда иск может быть подан в суд как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца
• Исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ) – когда законом установлена точная подсудность дела. Помните, что родовая и исключительная подсудности строго определены законом и не подлежат изменению по соглашению сторон
• Договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ) – когда стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность спора, то есть в договоре прописывается конкретный суд, к котором будет рассматриваться спор. Однако изменить стороны могут только общую и альтернативную подсудность
• Подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ) – устанавливает, что иск к нескольким ответчикам может быть подан по месту жительства любого из них, а встречный иск подается тому же судье, который рассматривает основной иск

Зная эти правила, вы сможете правильно определить суд для подачи своего искового требования. Это один из важнейших моментов при обращении в суд, поскольку несоблюдение правил подсудности влечет возвращение иска судом. А это существенно затянет процесс восстановления вашего нарушенного права, ведь иск придется подавать заново в другой суд.

Кроме того, неправильная подача иска может нести в себе риск пропуска срока исковой давности. К примеру, если исковое заявление подано в последние дни срока исковой давности и иск будет обоснованно возвращен судом в связи с нарушением правил подсудности, и если к моменту новой подачи иска в другой суд срок исковой давности будет окончен, то восстановить его будет крайне затруднительно, а при отсутствии других уважительных причин, практически невозможно. Разумеется, срок исковой давности может быть применен судом только по заявлению ответчика.

Помните — сам по себе факт того, что вы уже подавали иск в рамках срока исковой давности, при том, что иск был возвращен именно в связи с явным нарушением правил подсудности, в дальнейшем не будет являться основанием для восстановления этого срока. Поэтому к данному вопросу нужно отнестись ответственно.

Территориальная подсудность мировых судей

Нормы, регулирующие правила территориальной подсудности определяют, в числе прочего, рамки ответственности мировых судей одного и того же звена по конкретной территории, которая за каждым из них закреплена. Как следует из статьи 4 ФЗ-188, судебный участок охватывает территорию с населением от 15 000 до 23 000 человек.

Выделяют следующие виды территориальной компетенции:

• общую – устанавливается по адресу проживания ответчика;
• альтернативную – предполагает изменение подсудности мирового судьи по выбору заявителя, иск подается по адресу его местонахождения;
• исключительную – устанавливается для специальных случаев (например, споры о земле разрешаются по адресу нахождения недвижимости);
• договорную – определяется участниками сделки при заключении гражданского договора;
• по связи дел – применяется при заявлении встречных требований, предъявления требований к двум и более ответчикам, находящихся по разным адресам.

Последствия нарушения правил подсудности

Если документы подаются в суд без учета родовой и территориальной компетенции, это расценивается как нарушение правил подсудности.

Исходя из того, на каком этапе процесса выявлена ошибка, возникают следующие последствия:

• до начала производства по заявленному требованию – иск возвращается на основании статьи 135 ГПК РФ;
• на этапе разрешения спора – дело перенаправляется по подсудности на основании статьи 33 ГПК РФ;
• после принятия решения – апелляция, кассация или надзор расценивают ошибку как нарушение норм процессуального права и отменяют судебный акт.

Комментарий к статье 23 ГПК РФ в действующей редакции

Статья 23 ГПК РФ в действующей редакции определяет подсудность мировых судей. Под подсудностью в законе понимается определение конкретных судов общей юрисдикции для рассмотрения гражданских дел в первой инстанции.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, являясь первым звеном в судебной системе. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются законом.

Считается, что мировым судьям подсудны наиболее массовые и несложные гражданские дела. Так, мировые судьи рассматривают все дела приказного производства, предусмотренные статьей 121 ГПК РФ. Заявление о выдаче судебного приказа по любым требованиям с учетом ограничений, установленных статьей 122 ГПК РФ, можно подавать только мировому судье, остальные суды вернут такое заявление, оставив без рассмотрения.

В качестве примера дел из семейно-правовых отношений, которые рассматривают мировые судьи, следует отметить все дела по алиментам (независимо от суммы и заявленных требований) и дела о расторжении брака. Мировой судья не сможет рассматривать спор, если в таких делах возникает спор о детях, такие дела подсудны районному суду.

К третьей категории дел относятся имущественные споры с ценой иска до 50000 руб. К таким делам можно отнести споры по договорам займа, кредитным договорам, по признанию права собственности на имущество, истребовании имущества из чужого незаконного владения. Также мировым судьям подсудны дела о разделе имущества с ценой иска до 50000 руб.

В качестве примера дел об определении порядка пользования имуществом можно привести споры о порядке пользования жилыми помещениями, земельными участками. Ранее к этой же категории суды относили дела об устранении препятствий в пользовании имуществом. Однако в сентябре 2013 года судебная практика Верховного Суда РФ по этому вопросу изменилась — если спор об устранении препятствий не связан с определением порядка пользования имуществом, такие дела подсудны районному суду.

В статье 23 ГПК РФ определено, что при объединении исковых требований, если одно из них подсудно районному суду, дело передается в районный суд. В этом же порядке необходимо поступать при любом изменении исковых требований.

Часть 4 комментируемой статьи 23 ГПК РФ в действующей редакции запрещает споры между районными судами и мировыми судьями. Этот принцип означает, что дело, переданное из одного суда в другой, не может быть возращено обратно, даже при наличии для этого оснований и должно быть рассмотрено по существу.

Дела об определении порядка пользования имуществом

Мировому судье подсудны дела об определении порядка пользования имуществом (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Комментируемый ГПК изложил нормы о подсудности мировым судьям дел, связанных со спорами об определении порядка пользования имуществом, в более общей форме, чем ранее, и несколько расширил ее.

Теперь к подсудности мировых судей отнесены все дела по спорам об определении порядка пользования любым имуществом, как недвижимым, так и движимым (земельными участками, строениями, жилыми помещениями, автомобилями и т.п.), между лицами, имеющими право пользования этим имуществом (сособственниками, участниками договора аренды и т.п.).

Размер земельных участков, строений и другого имущества, а также их стоимость не имеют значения для решения вопроса об отнесении указанных дел к подсудности мирового судьи.

Если же спор об определении порядка пользования имуществом (например, домом) связан со спором о праве собственности на него (признанием права на долю в общей собственности, выделом доли и т.п.), то он подсуден мировому судье в зависимости от цены иска (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимость. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 той же статьи).

Возникает вопрос: какому суду подсудны дела по спорам об установлении сервитута? Данные дела не подпадают под действие п. 7 ч. 1 ст. 23.

В этом пункте имеются в виду дела об определении порядка пользования имуществом между лицами, которые имеют (в силу закона, договора или иных обстоятельств, с которыми закон — ст. 8 ГК — связывает возникновение гражданских прав и обязанностей) право на это имущество, при условии, что это право в данном деле не оспаривается.

В делах по спорам об установлении сервитута имеет место спор не о порядке пользования имуществом, на которое у истца есть право, а о праве на чужое имущество. Следовательно, дела об установлении сервитута не подсудны мировым судьям.

Подсудны ли мировым судьям дела о взыскании компенсации морального вреда?

Подсудность дел о компенсации морального вреда, возникающих из иных правоотношений, определяется с учетом характера этих правоотношений.

По общему правилу компенсация морального вреда допускается в случаях нарушения личных неимущественных прав либо других нематериальных благ, к которым относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные (неотчуждаемые и непередаваемые) неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.

Дела о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ не указаны в ст. 23 ГПК, следовательно, дела о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением этих прав (благ), мировым судьям неподсудны, если только требования о компенсации морального вреда не вытекают из подсудных мировым судьям дел, возникающих из семейных и трудовых правоотношений (п. п. 2 — 4, 6 ч. 1 ст.23 ГПК РФ).

Компенсация морального вреда в имущественных отношениях, как это вытекает из ст. ст. 3 и 151 ГК, допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким законом является, например, Закон РФ «О защите прав потребителей», в ст. 15 которого установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Подсудность дел по имущественным спорам определяется по правилу, установленному в п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, — в зависимости от цены иска.

С учетом этого правила должна определяться и подсудность дел по спорам, возникающим из имущественных отношений, по которым предъявлены также требования о компенсации морального вреда: если цена иска по имущественному требованию не превышает 50000 руб., то дело подсудно мировому судье независимо от размера требуемой компенсации морального вреда, если превышает — районному суду.

Перечень дел, подсудных мировому судье, указанных в ст. 23 ГПК РФ, неисчерпывающий. Он может быть изменен и дополнен как путем внесения изменения и дополнений в комментируемую статью, так и путем принятия отдельных федеральных законов.

Похожие записи:

• Годовая бухгалтерская отчетность организации в 2022 году
• Эвакуация транспортного средства на штрафплощадку в Уфе
• Пособия для беременных и родителей в 2023 году: полный список новых выплат