Прописка человека без его присутствия
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прописка человека без его присутствия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Можно ли прописать человека по доверенности
Для ситуаций, при которых необходимо произведение регистрационных действий в отсутствие собственника, предоставляющего жилье, возникает вопрос, можно ли прописать человека без его присутствия.
Законодательством регламентировано указание на личную подачу гражданином документов для проведения регистрационных действий в
«Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Административном регламенте оказания регистрационных услуг ФМС. Указанные нормативные акты не содержат сведений о правилах и возможностях оформления регистрации по доверенности при регистрации граждан по месту жительства без личного участия собственника и прописываемого гражданина.
Доверенность на действия, связанные с регистрацией гражданина, представляет собой полномочия, на основании которых представитель может оформить регистрацию на доверителя. Порядок и условия регистрационного учета регламентированы Законом РФ.
Законодательство не дает прямых ответов, можно ли прописать человека по доверенности от собственника. Указаний на разрешение такого способа подачи документов нет, как нет и прямого запрета.
Поэтому, если других решений для того, чтобы зарегистрироваться и обеспечить присутствие собственника нет, то рекомендуется предварительно проконсультироваться в отделении ФМС, в который будут подаваться документы, возможна ли подача документов на прописку по доверенности.
Знаете ли Вы,что
По требованию законодательства, прописаться нужно в семидневный срок. Нужно уложиться в указанное время, дабы избежать штрафа. Если регистрировать будет другое лицо по доверенности, то у нотариуса должны присутствовать обе стороны.
Уверенность, что прописка по генеральной доверенности не вызовет вопросов, ошибочна и имеет вероятность приведения к ряду недоразумений и отказов.
Даже если нотариус внесет в указанный документ такие расширенные полномочия на распоряжение квартирой, как возможность прописывать в нее граждан, нет гарантии, что работники ФМС примут у вас документы на прописку.
Лучше все же личное присутствие собственника жилья, чтобы он мог сам подтвердить факт своего одобрения и заполнить бланк согласия на прописку.
В случае получения их согласия принять документы от доверенного лица, нужно будет оформить нотариально заверенную доверенность на прописку в квартире. Образец такого документа желательно получить у сотрудников ФМС, чтобы исключить недостаточное количество информации и полномочий, указанных в доверенности.
Аналогичным образом стоит поступить при оформлении регистрации по месту жительства для гражданина в его отсутствие.
Законодательством прямо не прописаны способы действий в таких ситуациях, поэтому все зависит от сотрудников ФМС, которые могут согласиться принять заявление на прописку от доверенного лица или отказать в проведении регистрационных действий до личного появления гражданина в отделении ФМС.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Процедура оформления документов
Оформить прописку вы можете в отделениях паспортного стола в вашем городе, в управлении Федеральной миграционной службы, через интернет (Государственный портал Госуслуги), а также в официальных многофункциональных центрах.
В крупных городах всё большим спросом пользуются компании предоставляющие услуги в сжатые сроки, естественно, за дополнительную плату. Почти все эти организации занимаются выдачей липовых документов, которые не имеют никакой ценности.
Та небольшая часть, что выдает настоящий документ по прописке, делает это в те же сроки, что и федеральные организации, а то и дольше. Обращайтесь только в государственные организации по оформлению документов.
Прежде чем идти в одну из вышеперечисленных организации, необходимо собрать все документы, которые нужно предоставить при оформлении прописки. Паспорт прописываемого и владельца жилья, документ, подтверждающий права на собственность (это также может быть и договор социального найма), заявление по форме 6, которое обычно заполняется уже непосредственно в процессе прописки, а также, выписка из домовой книги или лицевого счета, в случае если жильё считается социальным.
Скачать бланк домовой книги
Скачать бланк заявления по форме №6 на регистрацию гражданина РФ по месту жительства
Кроме того, необходим документ, подтверждающий степень родства участников сделки, то есть нужно обратиться в ЗАГС.
При оформлении прописки несовершеннолетнего надлежит подготовить следующие документы:
- удостоверение личности родителя;
- заявление;
- справку, подтверждающую, что ребенок не прописан в другом месте;
- свидетельство о рождении ребенка либо паспорт.
Как сделать временную регистрацию без присутствия собственника
Конечно, без согласия собственника жилья, оформить прописку у вас не получится, но если вся проблема в том, что владелец не хочет посещать с вами сотрудников и оформлять бумаги, то этот вопрос можно решить. Надлежит предоставить бумагу, заверенную ответственными лицами, подтверждающую согласие собственника на временную регистрацию новых жильцов на его жилплощади.
А если же речь о договоре по найму, то нужно иметь нотариальный договор с другими документами (копия паспорта и заявление по форме 6), в этом случае сотрудники организации, через которую вы оформляете прописку, не будут заверять копии документов.
Хоть и непосредственное присутствие собственника при оформлении временной прописки не обязательно, но он никогда не останется в неведенье о новых жильцах его квартиры или дома. Об этом заботятся органы ФМС, которые обязательно уведомят владельца жилья.
Простой расклад событий: имеется согласие собственника
Основной смысл всех манипуляций заключается в сообщении государственным органам о своем нахождении.
Далее представлена сравнительная хронология действий, которую нужно выполнить при оформлении регистрации по месту проживания в различных случаях:
| Временная регистрация в собственном объекте недвижимости. | Подготовить необходимые документы: свидетельство права собственности, паспорт владельца, адрес. | Заполнить бланк заявления, взятого в паспортном столе. | Передать специалисту на рассмотрение. |
| Временная регистрация в чужом объекте недвижимости. | Запросить у собственника разрешение на получение временной регистрации. При условии невозможности получения такого документа, предоставить официальное подтверждение факта. | Предоставить приведённый ранее перечень документов, приложив к ним паспорт заявителя, который планирует получить регистрацию и заполненное заявление. | Передать специалисту на рассмотрение. |
Вышеназванная мера наказания в виде штрафа предусматривается за проживание без регистрации, причем в зависимости от категории граждан эти сроки могут отличаться. Перечень лиц и условий, предусмотренных законодательством РФ, раскрыт далее:
- Переезд с целью постоянного проживания – если гражданин выписался с одного адреса и переехал для жительства в другой населённый пункт, закон обязывает его не позднее чем в течение 7 суток предоставить сведения о новой регистрации в миграционный пункт.
- Проживание в течение более 3 месяцев, связанное с трудоустройством, лечением, командировкой и так далее, предусматривает обязательное получение временной регистрации.
- Появление новорожденного непременно фиксируется в соответствующих органах в период равный 7 суткам, начиная от даты рождения.
- Иностранцы, приехавшие в страну с любой целью, обязаны пройти миграционную процедуру оформления, если находятся на её территории более 7 рабочих дней. В противном случае они будут подвержены депортации за пределы государства.
Доверенности от собственника на прописку в квартире
На практике обеспечить явку собственника получается не всегда. Это может быть связано с его длительным отсутствием, тяжелой болезнью и иными уважительными причинами. Ждать пока у него появится возможность прийти в регистрационный орган тоже не лучший вариант. Ведь за проживание без регистрации на граждан может налагаться штраф. Выходом из ситуации может стать оформление доверенности на прописку без присутствия владельца жилья.
Несмотря на отсутствие прямого запрета на прописку по доверенности, на деле с этим могут возникнуть проблемы. Многие регистрационные службы отказывают в регистрации без личного участия владельца жилья. Они мотивируют это отсутствием указания законом на такую возможность. Действительно, в законе от 25.06.1993 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» нет положения о регистрации по доверенности. Равно как и не содержится запрета на нее в этом законе или ином нормативном акте о прописке.
При этом положения Гражданского кодекса (ГК РФ) о представительстве и доверенности никто не отменял. Согласно положениям кодекса любое лицо может передать другому лицу полномочия для осуществления различных прав от его имени.
Учитывая изложенное, прописаться по доверенности бывает не так уж и просто. Фактически все зависит от позиции, принятой по этому вопросу в конкретном регистрирующем органе. Поэтому перед оформлением доверенности стоит уточнить этот вопрос в местном подразделении по регистрации.
О чем гласит законодательство?
Можно ли прописать человека без его присутствия?
Да, зарегистрироваться можно и не присутствуя собственной персоной, хотя такая процедура прямо не предусмотрена законом: гражданин может слечь с недугом, отбыть по архиважному вопросу в иное место или не иметь такой возможности по другому поводу.
Какими законами регламентируется? Вопросы прописки подчиняются следующим нормативным актам:
- Приказ ФМС РФ от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015) и утвержденный им Административный регламент предоставления ФМС услуги по регистрации граждан;
- Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 194 «О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан РФ»;
- Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713;
- а также Семейному и Жилищному Кодексам РФ.
Однако ни в одном из этих актов нет указаний относительно возможности прописки без личного присутствия, кроме п.31 в Постановлении правительства РФ № 713, где четко приведен перечень ситуаций, когда гражданин имеет право не быть присутствующим.
Но в этом списке нет случая заболевания, отлучки и т.п. С другой стороны, нигде не упоминается необходимость присутствия, только подача заявления, которое вполне может от имени отсутствующего лица написать его представитель.
В каких случаях это возможно
Перед тем, как выписать временно прописанного человека, необходимо убедиться, что на это есть правовые основания.
Закон предусматривает несколько таких случаев:
- гражданин съехал и более не пользуется помещением;
- человек утратил право на использование квартиры;
- собственник помещения не давал согласия на предоставление его в пользование;
- регистрация оформлена фиктивно.
Предлагаем ознакомиться: О лишении отцовства: как лишить бывшего мужа в одностороннем порядке, основания
Это может произойти в следующих ситуациях:
- досрочно расторгнут договор аренды квартиры;
- гражданин имеет задолженность по коммунальным платежам более 6 месяцев;
- человек нарушает права или законные интересы соседей;
- поведение квартиросъёмщика приводит к повреждению или разрушению недвижимого имущества.
В законодательстве не указывается, в каком случае можно считать, что гражданин убыл из конкретного жилого помещения. Человек имеет право свободно перемещаться в пределах границ РФ, и останавливаться на любое время по любому адресу. Поэтому владелец квартиры самостоятельно решает, можно ли считать временное пребывание конкретного человека в помещении завершённым или нет.
Для снятия гражданина с учёта потребуется несколько документов:
- паспорт;
- заявление;
- документ, которые подтверждает право собственности на квартиру.
Никаких иных документов работники ФМС не вправе требовать от заявителя. Нет необходимости в подтверждении основания для досрочного снятия с временной регистрации. Заявление составляется в произвольной форме.
Если обратиться к закону № 5242-1, то из него можно извлечь информацию о том, что регистрация граждан без их личного обращения не осуществляется.
Однако, как и у многих других законодательных документов, здесь есть несколько исключений. Это связано с тем, что в повседневной жизни может происходить масса различных ситуаций. Так, к примеру, для ряда социальных слоев населения есть определенные условия, которые позволяют облегчить данную процедуру.
Также стоит отметить, что закон не устанавливает фактического запрета на осуществление прописки без личного присутствия. Вместе с этим рассмотрим 185 статью ГК РФ, исходя из которой, гражданин имеет право письменно уполномочить другое лицо на предоставление своих интересов и выполнение действий от своего лица. В итоге, в теории, согласно закону, прописать гражданина без его участия все-таки возможно.
Образец согласия собственника на прописку здесь.
Какие нужны документы
Прописка без личной явки включает в себя те же действия, что и привычная процедура. Данным вопросом занимаются ФМС, районные паспортные столы, а также филиалы МФЦ. Подать документы можно в одно из этих учреждений.
О нюансах прописки новорожденного читайте в статье.
В момент обращения необходимо представить:
- Паспорт гражданина, предоставляющего жилплощадь. Если собственников более одного, документы должны предъявить каждый заинтересованный участник.
- Документ, свидетельствующий о праве владения квартирой.
- Паспорт прописываемого.
- Паспорт доверенного лица и оригинал доверенности с нотариальным заверением.
- Военный билет (для мужчин).
- Листок убытия прикладывается в случае предварительно произведенной выписки с предыдущего места проживания.
- Заявление на прописку.
Подготовка требуемых для процесса бумаг
Если без прописываемого можно обойтись в некоторых случаях, то без личного присутствия собственника жилья ни один паспортный стол не примет документы.
Владелец квартиры или дома заполнит форму № 6 – заявление на прописку. Дополнительно доверенное лицо напишет заявление, что человек, которого прописывают, не имеет претензий к действиям собственника жилья.
Бланк вам дадут в паспортном столе, а образец заполнения можно найти на информационном стенде в коридоре того же учреждения. Если регистрация происходит в Многофункциональном центре, то бланк там заполняется с помощью консультирующего вас специалиста организации.
В случае если недееспособный является новоприбывшим из другого города или страны, это обязывает заполнить лист прибытия и провести все необходимые манипуляции, дабы узаконить пребывание гражданина в данном регионе.
Условия прописки на постоянной основе
Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. было прописано, что гражданина обязаны зарегистрировать, если квартира приобретена в собственность или обменяна.
Одним из условий этого вида регистрации является снятие с учета в государственных органах региона, где гражданин числился ранее.
В течение семи дней гражданин обязан зарегистрироваться по новому месту жительства. Датой исчисления семидневного срока является дата прибытия на новое место проживания.
При предъявлении пакета документов с гражданина потребуют листок убытия. Если вы не снялись с учета, то заявление о снятии с учета можно заполнить в том же органе, где будет оформляться регистрация на новое место жительства.
В противном случае, в соответствии с действующим законодательством РФ, он будет привлечён к административной ответственности.
Возможна ли прописка по доверенности от собственника?
В соответствие с законодательством, гражданин должен самостоятельно подавать документы и оформлять прописку. Это требование изложено в главных действующих документах, которые регулируют проведение регистрации по месту жительства граждан.
В них не упоминается о том, что гражданин имеет право через доверенное лицо зарегистрироваться по месту жительства. Но такие документы также и не запрещают действовать по доверенности, чем и пользуются многие граждане.
Чтобы зарегистрироваться с помощью доверенности, необходимо предоставить объективные причины, почему это невозможно сделать самостоятельно.
Чтобы гарантировано не получить отказ в приписке, необходимо:
- Предварительно получить разрешение на оформление доверенности в органах ФМС.
- Если разрешение получено, то следует оформить доверенность, которая заверяется у нотариуса.
- Документ оформляется по правилам, стоит предварительно получить образец, чтобы все было сделано верно и без ошибок, которые часто приводят к отказу в проведении регистрации по доверенности.
Только нельзя с уверенностью говорить о том, что подобный расклад удастся воплотить в жизнь. Можно ли прописать человека без его присутствия? Когда речь идет об отсутствии собственника жилья при проведении процедуры, высок риск отказа. Даже при оформленной у нотариуса доверенности.
Это значит, что постоянную прописку без непосредственного участника — собственника жилья — оформить проблематично. Некоторые ФМС позволяют действовать по доверенности, а где-то такая операция считается невозможной. Для прояснения ситуации рекомендуется обратиться в свой отдел УФМС или паспортный стол. Только там смогут дать точный ответ на изучаемый вопрос. Подобная неоднозначность вызвана отсутствием прямых запретов на законодательном уровне на регистрацию граждан без участия собственников жилья.
Законна ли и как делается временная регистрация по доверенности от собственника
Граждане РФ и иностранцы, находясь на территории России, обязаны становиться на регистрационный учет по месту жительства. Прописка может быть постоянной или временной, со сроком, который установит собственник помещения по договоренности с регистрирующимся лицом. Чаще всего граждане прописываются на постоянно в личной недвижимости или принадлежащей близким родственникам.
Временная регистрация необходима тем, кто не имеет своего жилья или на время переехал в другой регион России, уже имея постоянную прописку. Причин может быть много, это и трудоустройство, учеба, длительный отдых или лечение, пребывание в местах лишения свободы, другие.
Законодатель требует, чтобы граждане РФ становились на временный учет в течение 90 дней с момента, как прибудут для проживания по новому адресу, т. е. их дальнейшее проживание возможно только при наличии прописки. Ее можно максимально оформить на 5 лет для россиянина.
Иностранцам требуется подать документы в ФМС или другую госорганизацию, занимающуюся вопросами прописки и выписки, уже в течение 7 дней с момента прибытия на место жительства.
Прописать иностранца временно в чужом жилом помещении получится максимум на 3 года, в зависимости от длительности трудового договора, учебного процесса и т. д. Среди документов, которые придется представить в регистрирующий орган поселяющемуся, числится письменное согласие собственника.
Владельцем жилого помещения может быть не только частное лицо (гражданин), но и жилищный фонд России или муниципалитет, предприятие, которому, например, принадлежит общежитие. В регистрирующем органе от прописывающегося гражданина потребуют, чтобы при подаче документов присутствовал собственник.
Если арендодателем является государство (наймодатель) в лице основного нанимателя муниципального жилья, то ему придется вместе с гражданином прийти в:
- ФМС;
- МФЦ;
- ЖЭК;
- паспортный стол.
Но присутствие владельца жилого помещения не всегда возможно, например, он живет за границей, а квартиру оставил на доверенное лицо. Хозяин может быть занят работой или личными делами, др.
Именно в таких случаях требуется временная регистрация по доверенности от собственника, когда при подаче документов от регистрирующегося лица будет присутствовать его уполномоченный представитель.