Еда по талонам. Когда в России введут продуктовые карточки
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Еда по талонам. Когда в России введут продуктовые карточки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В целях реализации соцпрограммы государство придумало бальную систему обслуживания электронными картами. Суть системы: на пластиковую карту, выданную гражданину с низким доходом, каждый месяц будет начисляться определенное количество баллов, которое зависит от субъекта проживания. 1 балл = 1 рублю.
Что такое бальная система оплаты
За счет баллов можно приобретать продукты в магазинах и супермаркетах, которые являются партнерами государственной программы и поддерживают платежную систему «Мир». Продукция может быть только конкретных отечественных производителей. Неиспользованные в течение месяца баллы сгорают. Вывод наличных средств с карты невозможен.
Продуктовую карту можно пополнять за счет собственных средств. При зачислении денег на пластиковую карточку будут автоматически зачислены бонусные баллы в размере 40% от суммы платежа.
Кто имеет право на эти карточки
Продуктовые наборы по карточкам, по статистике 2019 года, могут потребоваться примерно 15 процентам населения Российской Федерации. Таким малоимущим гражданам в 2019 году может быть дана возможность приобретать минимальное количество продуктов за счет государства.
К числу лиц, которые будут получать такие меры государственной поддержки, относятся граждане, которые имеют доходы, ниже прожиточного минимума.
Продуктовые карточки будут выданы только тем категориям граждан, которые оказались за чертой бедности, и у них есть возможность это доказать. То есть, тунеядцы и фрилансеры, которые скрывают свои доходы, не могут рассчитывать на получение такой меры государственной помощи.
Предоставление карточек будет проводиться только определенным категориям гражданам. Для этого заинтересованному лицу необходимо произвести несколько простых расчетов:
Сложить все доходы, которые были получены всеми членами семьи в течение последних 3 месяцев
При этом нужно принимать во внимание все льготы и стипендии. Полученная сумма делится на 3, чтобы определить среднемесячный заработок
Итоговую сумму необходимо разделить на общее количество членов семьи (учитываются дети, пенсионеры).
Если конечное число будет ниже прожиточного минимума, то многодетным семьям или пенсионерам с минимальной пенсией будет выдана продуктовая карта.
На карточке будут баллы, которые можно будет потратить на приобретение ряда отечественных товаров первой необходимости.
Нет дефицита и ажиотажа
Глава думского комитета по социальной политике Ярослав Нилов назвал идею внедрения карточной системы по советском образцу лишенной смысла. В беседе с «Известиями» депутат подчеркнул, что в стране нет дефицита и ажиотажа, чтобы ограничивать число товара отпускаемого в одни руки.
— Сейчас очень много говорится о форме поддержки малоимущих. Если говорить о карточной системе, которая была в нашей стране в 90-ые годы, то я категорически против. У нас нет ажиотажа и нет дефицита, поэтому регулировать торговую деятельности и ограничивать количество товара, которое может быть продано в одни руки — абсолютно нецелесообразно. Это только почва для паники и спекуляций, — подчеркнул Нилов.
В то же время глава думского комитета поддержал идею о помощи малоимущим в формате системе карточек, баланс которых можно потратить на необходимые продукты.
— Что касается помощи малоимущим, любая форма поддержки всячески мною приветствуется. Пусть это будут бесплатные продукты, продуктовые наборы, обеды или карточки с балансом, которые можно потратить на товары. Если говорить про карточки в контексте помощи нуждающимся, то мы двумя руками да, а если об советской модели — то против. Некоторые торговые сети уже сами перешли к таким мерам поддержки, когда они отдают социально нуждающимся продукты. Для этого не обязательно нужны регулирование и документация, – добавил глава комитета по социальной политике.
Кому положены, как получить продуктовые карточки
Карточки на продукты в ближайшее будущее будут предоставлены малоимущим категориям граждан.
Для их получения потребуется доказательство, что ваша семья действительно нуждается в помощи от государства и что ваш ежемесячный доход ниже установленного в регионе проживания прожиточного минимума.
С этой целью следует произвести некоторые расчеты:
- суммируются все доходы официального порядка, получающие каждым членом семейства, за трехмесячный период (в расчет берутся пенсии, стипендии, оклады и т. д);
- полученное число делится на три, таким образом, получаем средний семейный доход за месяц;
- после этого значение делится на количество всех членов данной семьи (учитываются как малолетние дети, так и пенсионеры).
В число граждан, нуждающихся в такой поддержке государства, входят следующие лица:
- люди, имеющие статус малоимущих граждан;
- семьи, на иждивении которых находятся трое и более детей;
- матери, воспитывающие детей в одиночку;
- безработные, официально зафиксированные на трудовой бирже.
Пока что точный механизм процесса оформления такого вида помощи до конца не ясен. Точно одно, что продовольственные карточки будут выдаваться лишь после того, как человек получит официальное подтверждение статуса малообеспеченного. К документам, которые необходимо предоставить в данном случае, относят собранные справки, подтверждающие уровень доходов конкретной семьи. Еще нужно собственноручно написанное заявление. Все эти данные следует предоставить в органы, обеспечивающие социальную защиту населения по месту фактического проживания.
Бальная система оплаты – что это?
Продовольственные сертификаты будут выпускаться в платёжной системе «Мир». На карточки государство станет перечислять вовсе не рубли, а бонусные баллы – ежемесячно в размере, эквивалентном сумме в 1200 или 1400 рублей. Обладателю продовольственного сертификата придётся мириться с рядом ограничений.
- Баллы нельзя накапливать. Если до конца месяца малоимущий гражданин не израсходует бонусные рубли целиком, остаток суммы сгорит.
- Баллы нельзя обналичить. Расплатиться бонусными рублями получится только в магазинах, участвующих в госпрограмме. Ожидается, что с 2022 года карточки будут принимать в некоторых столовых и кафе.
Минпромторг уточняет, что держатели карт смогут вносить на бонусные счета и личные средства. Зачем же продуктовые карточки малоимущим гражданам пополнять «своими кровными»? Хотя бы по следующей причине: государство обещает, что гражданин сможет получать от 30% до 50% от пополняемой суммы ежемесячно – это довольно солидный профит. Вот только что будет с личными средствами по истечении месяца и не сгорят ли они вместе с бонусными рублями, Минпромторг, видимо, сам ещё не решил.
По сведениям, которые доступны от специалистов, задействованных в разработке нормативной базы для оказания социальной помощи нуждающимся гражданам страны, каждый из таких лиц получит продуктовую карту для малоимущих. Предполагается, что ежемесячно будет зачисляться от 850 до 1200 рублей.
Окончательная сумма еще не определена. Обналичить деньги не получится. Их необходимо будет израсходовать на покупку конкретной категории продуктов, они должны производиться российскими компаниями на территории страны.
Таким образом, за весь год каждый малоимущий получит дополнительную социальную помощь от государства на сумму не менее 10 тысяч рублей. Следует иметь ввиду, что остаток денег, который не будет использован в периоде, когда зачислен на карту, в следующем месяце потратить не получиться. Он сгорает и восстановлению не подлежит. По аналогичному приему в Пермской области действует социальная карта на проезд в общественном транспорте. Неиспользованные поездки на следующий месяц не переносятся.
Это сделано для стимулирования граждан потратить выделенные государством средства только на покупку продуктов первой необходимости. Копить их для того, чтобы позже приобрести что-то дорогостоящее – не получиться.
Пособие на детей от 3 до 7 лет для малоимущих
Малоимущие семьи с детьми от трех до семи лет могут получить ежемесячное пособие на каждого ребенка.
Размер пособия — 50% от детского прожиточного минимума. Суммы в регионах отличаются, например, в Москве получают по 7 612 рублей на ребенка, в Петербурге — 5 588 рублей, а в Челябинске — 5 319 рублей.
Документы. Чтобы получить пособие, нужно подать заявление через Госуслуги или органы соцзащиты города. В заявлении нужно будет указать доходы всех членов семьи за последние шесть месяцев. Доходами считаются:
- зарплаты, алименты, пенсии и стипендии;
- пособия по безработице, декретные;
- компенсационные выплаты неработающим женам военных;
- доходы от волонтерства, донорства;
- материальная помощь и подарки до 4 000 рублей;
- денежные или натуральные призы для спортсменов.
К заявлению нужно приложить: свидетельства о рождении детей, реквизиты банковского счета и карты Мир.
Россиянам хотят раздать продовольственные карточки: но есть проблема
Председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике Ярослав Нилов отметил, что продовольственный сертификат как таковой, вопреки заблуждениям, не решает и не должен решать вопрос доступности базового набора калорий в рационе человека просто «по требованию». «Это не так. Это разные вещи, — подчеркнул он. — Но снять хотя бы часть финансовой нагрузки с наименее обеспеченных граждан — да, можно и нужно».
Согласно предложенному проекту закона продуктовые карточки будут выдавать малоимущим, чей среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум трудоспособного населения, установленного в регионе. Сумма сертификата — 25% от размера прожиточного минимума.
Напомним, МРОТ в 2020-м составляет 12 130 рублей. 25% от этой суммы — это чуть больше 3 тыс. рублей в месяц. В России. По данным Росстата, около 20 млн граждан, которые живут за чертой бедности и получают меньше прожиточного минимума. Если каждому выделять по три тысячи в месяц, то придется изыскать 60 млрд рублей. Выходит, что затраты в год на продовольственные сертификаты составят 720 млрд рублей.
«Главное, что получат люди с низким уровнем дохода — возможность приобретать продукты не за деньги, а по спецаальным карточкам. Может показаться, что 3 тыс. рублей — сумма небольшая, однако для тех, кто живет на доходы ниже МРОТ, это весьма существенно», — убежден руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев.
Эксперт видит и другой плюс в раздаче продовольственных сертификатов. 720 млрд рублей собираются выделить на приобретение продуктов. В случае, если перечень разрешенных для покупки товаров будет состоять только из того, что произвели отечественные компании, то дополнительный заработок пойдет российским аграриям. Будет производиться больше сельхозпродукции, увеличится объем перевозок. Таким образом, ВВП страны может вырасти на 1%, увеличится занятость населения, пополнятся фонды оплаты труда.
«Если законопроект будет принят, сработает эта продуктовая помощь как минимум дважды: первый раз — она поможет малоимущей семье с карточкой, а второй раз, опосредованно — семьям работников нашей продовольственной индустрии и развитию отрасли. Расшевелив полумёртвый потребительский спрос, государство окажет услугу целому сектору экономики, получив заодно свою мзду назад в бюджет в виде НДС и других налогов с отрасли», — говорит шеф-аналитик «ТелеТрейд» Пётр Пушкарёв.
Дело за малым: найти неутвержденные в бюджете сотни миллиардов. Интересно, депутаты понимают, что это за деньги и откуда их взять, задается вопросом директор центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. Он напоминает, что в 2021 году расходы государственного бюджета на образование должны составить 0,88 трлн рублей, а на здравоохранение — 0,99 трлн рублей. «Запрашиваемая сумма на сертификаты практически сопоставима с затратами на образование. Это в несколько раз больше, чем затраты на ЖКХ, культуру, физкультуру, — говорит собеседник «МК».— Я не знаю, где депутаты планируют взять такие средства. Все бюджеты утверждены. Придется балансировать статьи расходов: срезать с образования, со здравоохранения, с национальной безопасности. Маневр очень сложный».
«Не представляю, где бюджет найдет 720 млрд в год. Можно, конечно, включить «печатный станок», но тогда взлетит инфляция и деньги потеряются, — рассуждает Остапкович. — Сейчас в России подняли до 15% налог для тех, кто получает свыше 5 млн рублей. Но есть и те, кто зарабатывает больше 10, 15 и даже 50 млн в год. Если с тех, кто получает больше 50 млн, снимать 20-22%, потери бюджета минимизируются, а деньги на помощь бедным найдутся» — подчеркивает собеседник «МК».
Есть ли альтернатива?
Хоть об этом известно не очень широко, в ноябре прошлого года в России таки ввели продуктовые карточки. Их раздают в 3 регионах России (Ростовская и Владимирская области и Санкт-Петербург), и получают их всего около тысячи семей – семьи с детьми и те, кто пострадал от COVID-19. Однако это не совсем государственная программа – проект запустил благотворительный фонд «Русь» вместе с ОНФ и сетью магазинов «Магнит». И как раз в приложение сети «Магнит» эти карточки интегрированы – на них семьи получают 1000 бонусов каждый месяц, потратить которые можно лишь на товары первой необходимости.
Но это лишь один наполовину частный проект, который вряд ли сможет хотя бы как-то повлиять на уровень бедности в стране.
Однако в России уже достаточно долго существует другая программа, направленная на адресную помощь малоимущим. Это программа социальных контрактов, которые работают примерно так:
- с семьей, попавшей в трудную жизненную ситуацию, администрация города заключает социальный контракт;
- по контракту семья обязуется делать что-то, что выведет ее из этого положения – например, глава семьи найдет работу, запустит свое дело или пойдет учиться;
- за это семья получает помощь от государства. Чаще всего это денежные выплаты в размере прожиточного минимума, но вообще условия контрактов могут быть очень гибкими – и кто-то вполне сможет получать помощь в виде продовольствия.
Основная цель социальных контрактов – не помочь семье на короткий период времени, а вывести ее на стабильную финансовую траекторию. К тому же, это возможность получить от государства максимум помощи – по социальному контракту можно получать выплаты одновременно с пособием по безработице или даже после трудоустройства (пусть и не очень долго). А некоторым семьям государство помогает купить все необходимое для старта бизнеса – например, поголовье животных для своей фермы, и т.д.
Кто имеет право претендовать на льготу?
Запуск программы продуктового субсидирования планировался сначала в 2020, а потом в 2021 году. Несколько лет назад Минпромторг предложил создать в России систему дополнительного питания для малообеспеченного населения. На специальные банковские карты граждан этой категории предлагалось зачисляться средства, которые можно будет тратить на определенные отечественные продукты — свежие, скоропортящиеся. По мнению Пономарева, реализация этого предложения будет стимулировать внутренний спрос и развитие перерабатывающих отраслей.
Важное уточнение: Минпромторг собирался выдавать продуктовые карточки только тем гражданам, которые оказались за чертой бедности по воле внешних обстоятельств и могут это доказать. Тунеядцев, способных работать, но не желающих, государство точно содержать не станет. Рассчитывать на помощь также не следует россиянам, скрывающим свой реальный размер дохода и только притворяющимся бедными – фрилансерам, предпринимателям, владельцам подсобных хозяйств.
Если в 2021 году программа будет запущена, то как гражданину понять, может ли он принять участие в программе продуктовых карточек? Для этого ему нужно произвести некоторые простые расчёты.
- Сложить все доходы, которые получила его семья за последние 3 месяца. Льготы, субсидии, стипендии тоже нужно учитывать.
- Получившуюся сумму поделить на 3 – вывести среднее арифметическое.
- Поделить результат на количество членов семьи (включая детей и пенсионеров).
Если итоговое значение окажется ниже планки прожиточного минимума, можно смело претендовать на получение продуктовой карточки для малоимущих в 2021 году (при условии, что программу запустят).
Какие документы нужны для получения продуктовой карточки, Минпромторг не уточняет. Известно, что контроль за распространением карт будет вменён в обязанности органов социального обеспечения – у малоимущего гражданина не должно возникать вопроса, где получить продуктовую карточку, ведь с адресом местного отдела соцзащиты он наверняка знаком. Для оформления льготы придётся не только принести обязательные бумаги, но и пройти собеседование – своеобразную «проверку на вшивость». Каждого, кто получит продуктовую карточку в России, обяжут предпринять всевозможные усилия для поиска работы (при её отсутствии) – во избежание распространения тунеядства.
Ожидается, что перечень граждан, имеющих право на льготу, будет пересматриваться раз в 6 месяцев. Малоимущему гражданину придётся каждые полгода носить в соцзащиту документы, подтверждающие его льготный статус.
Нет денег на еду. Кто может рассчитывать на продуктовые карточки и как будет работать эта система? / Новости / ОТР
© Юрий Морозов / Фотобанк Лори
В России могут появиться продовольственные сертификаты. Владимир Путин на встрече с руководителями фракции Госдумы заявил, что об этом «можно подумать».
«Продовольственные сертификаты мы с вами уже обсуждали, и в правительстве я поручал поговорить на эту тему. Есть и плюсы, есть и определенные проблемные вопросы, которые надо порешать. Но точно совершенно подумать над этим можно», — сказал президент.
Ярослав Нилов, председатель Комитета по социальной политике, труду и делам ветеранов Государственной Думы РФ, рассказал в эфире программы «Отражение», что законопроект о продовольственных сертификатах был разработан фракцией ЛДПР ещё в прошлом году, но тогда правительство эту идею не поддержало. Депутат уверен, что после реакции президента обсуждения начнутся в другом ключе.
«Мы предложили на федеральном уровне закрепить единую норму и выдавать специальные продовольственные сертификаты определенным номиналом, не менее 30% от установленного прожиточного минимума в регионе, для того чтобы обладатель этого сертификата мог его потратить так, как он считает нужным, приобретая необходимые продовольственные товары», — рассказал Нилов.
Кто имеет право претендовать на льготу?
Запуск программы продуктового субсидирования планировался сначала в 2021, а потом в 2021 году. Несколько лет назад Минпромторг предложил создать в России систему дополнительного питания для малообеспеченного населения. На специальные банковские карты граждан этой категории предлагалось зачисляться средства, которые можно будет тратить на определенные отечественные продукты — свежие, скоропортящиеся. По мнению Пономарева, реализация этого предложения будет стимулировать внутренний спрос и развитие перерабатывающих отраслей.
Важное уточнение: Минпромторг собирался выдавать продуктовые карточки только тем гражданам, которые оказались за чертой бедности по воле внешних обстоятельств и могут это доказать. Тунеядцев, способных работать, но не желающих, государство точно содержать не станет. Рассчитывать на помощь также не следует россиянам, скрывающим свой реальный размер дохода и только притворяющимся бедными – фрилансерам, предпринимателям, владельцам подсобных хозяйств.
Если в 2021 году программа будет запущена, то как гражданину понять, может ли он принять участие в программе продуктовых карточек? Для этого ему нужно произвести некоторые простые расчёты.
- Сложить все доходы, которые получила его семья за последние 3 месяца. Льготы, субсидии, стипендии тоже нужно учитывать.
- Получившуюся сумму поделить на 3 – вывести среднее арифметическое.
- Поделить результат на количество членов семьи (включая детей и пенсионеров).
Если итоговое значение окажется ниже планки прожиточного минимума, можно смело претендовать на получение продуктовой карточки для малоимущих в 2021 году (при условии, что программу запустят).
Бальная система оплаты – что это?
Продовольственные сертификаты будут выпускаться в платёжной системе «Мир». На карточки государство станет перечислять вовсе не рубли, а бонусные баллы – ежемесячно в размере, эквивалентном сумме в 1200 или 1400 рублей. Обладателю продовольственного сертификата придётся мириться с рядом ограничений.
- Баллы нельзя накапливать. Если до конца месяца малоимущий гражданин не израсходует бонусные рубли целиком, остаток суммы сгорит.
- Баллы нельзя обналичить. Расплатиться бонусными рублями получится только в магазинах, участвующих в госпрограмме. Ожидается, что с 2021 года карточки будут принимать в некоторых столовых и кафе.
Минпромторг уточняет, что держатели карт смогут вносить на бонусные счета и личные средства. Зачем же продуктовые карточки малоимущим гражданам пополнять «своими кровными»? Хотя бы по следующей причине: государство обещает, что гражданин сможет получать от 30% до 50% от пополняемой суммы ежемесячно – это довольно солидный профит. Вот только что будет с личными средствами по истечении месяца и не сгорят ли они вместе с бонусными рублями, Минпромторг, видимо, сам ещё не решил.
Еда за баллы: в России вводят продуктовые карточки
Минпромторг впервые предложил идею выпуска продовольственных карточек для малоимущих граждан еще в феврале 2015-го, однако реализацию программы несколько раз откладывали. Вновь об этой инициативе заговорили совсем недавно, когда глава ведомства Денис Мантуров пообещал воплотить план уже в этом году.
Каким образом будет осуществляться продовольственная помощь, каких граждан можно считать малоимущими и как подобные программы функционируют за рубежом, разбирались «Известия».
Мясо и никакого алкоголя
Программа предусматривает ряд строгих ограничений. Электронная карта распространяется исключительно на продукты отечественного производства, особенно на скоропортящуюся еду. С помощью льгот можно будет приобрести мясо, хлеб, картофель, свежие фрукты, сахар, питьевую воду, растительное масло, рыбу и молоко. Алкоголь, сигареты и другие вредные для здоровья продукты оплачивать картой нельзя.
На кого рассчитана программа
Карточки будут доступны малоимущим гражданам. В эту категорию входят россияне, средний доход которых не превышает прожиточного минимума. Сумма отличается в зависимости от региона: в Москве, например, она составляет 10 965 рублей. Однако для получения льгот необходимо в числе прочего доказать, что в сложном материальном положении вы оказались из-за внешних обстоятельств.
Только в прошлом году число россиян, живущих за чертой бедности, превышало 22 млн. При этом в список вошли только россияне, подававшие соответствующие бумаги в местное отделение Министерства соцзащиты, поэтому общая цифра может быть значительно выше.
Определить, считается ли семья малоимущей, можно следующим образом. Изначально высчитывается общий семейный доход, полученный за предыдущие три месяца. Учитываются при этом не только заработные платы, но и пенсии, стипендии и другие типы выплат.
Затем этот показатель делят сначала на три, а после на количество всех членов семьи.
Если средний доход оказывается ниже прожиточного минимума, то граждане вправе претендовать на продовольственную карту и другие льготы, предоставляемые социально незащищенным слоям населения.
Система баллов
Каждый месяц на карту будут зачислять баллы на сумму приблизительно 1,4 тыс. рублей. Использовать их можно во всех магазинах, участвующих в программе, а с 2018 года ими можно будет расплачиваться в столовых и кафе.
Баллы нельзя обналичивать и копить: если их не использовать до установленного срока, они сгорят. А вот пополнять карты Минпромторг позволяет.
Более того, 30–50% внесенной суммы гражданин сможет получить в качестве государственного бонуса.
Россияне «за»
Согласно опросу ВЦИОМ, россияне положительно оценивают введение продуктовых карточек. Инициативу поддержали 78% респондентов.
Они считают, что данная программа не только поможет малоимущим гражданам, но и поспособствует развитию отечественного сельхозпроизводства. Однако качество товаров, которые будут доступны по карточкам, вызывает у россиян сомнения.
В этом пункте мнение респондентов разделилось: 52% полагают, что льготникам достанутся «второсортные» продукты, и только 43% верят, что качество еды отличаться не будет.
Продуктовые карточки за рубежом
В отличие от талонной системы СССР, распространявшейся на дефицитные товары народного потребления, современные продуктовые карты призваны не только помочь малоимущим гражданам, но и поспособствовать процессу импортозамещения. Подобная практика применяется во всем мире, и существует она довольно давно.
В США такие льготы доступны гражданам на протяжении более 50 лет. Ежемесячно гражданам страны, имеющим низкие доходы, выдают талоны на сумму $126, которые они вольны тратить на любые необходимые им продукты. Только в 2016 году в программе участвовало более 44 млн человек.
На территории Кубы льготные карточки на еду действуют около полувека. Благодаря продовольственным субсидиям, на которые правительство тратит свыше $1 млрд в год, жители страны платят всего 12% от реальной стоимости продуктов питания.
Однако не всем кубинцам эта программа нравится, поэтому карточки предлагают постепенно заменять пособиями. Данную инициативу уже воплощают в жизнь, и теперь в список льготных товаров больше не входят сигареты, мыло и зубная паста.
Продуктовыми карточками могут расплачиваться и жители Великобритании. После Второй мировой войны в стране ощущалась нехватка продовольствия: смягчить эту проблему как раз и должны были талоны.
Распространялись они не только на продукты, но и на одежду, бензин и другие товары.
Программу закрыли в 1954-м, и вот спустя почти 60 лет правительство Британии вернуло продуктовые карты для бедных граждан, заменив ими денежные выплаты.