Меркурий кто обязан применять с 2024 года
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меркурий кто обязан применять с 2024 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
ФГИС «Меркурий» — это модуль ИС «ВетИС», федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. Модуль предназначен для формирования сопроводительных документов и обмена ими. В 2024 году его обязаны применять все участники оборота товаров животного происхождения. Правила организации работы по оформлению ветдокументов в электронной форме содержатся в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27 декабря 2016 года.
Кто должен применять систему «Меркурий»
Применять «Меркурий» должны те, кто имеет отношение к подконтрольной Россельхознадзору продукции. Полный её перечень приводится в приказе Минсельхоза России от 18 декабря 2015 года № 648. Последние значимые изменения в него вносились 15 апреля 2019 года приказом № 193.
В приказе № 648 все товары сельскохозяйственного происхождения поделены на группы. В подконтрольный перечень входят не только мясо, рыба, яйца, молочная продукция и товары их переработки. Оформление свидетельств требуют злаки, которые применяются в качестве пищи для животных, продукты переработки овощей и фруктов, если в них есть мясная (рыбная) составляющая, корма, удобрения, шкуры, шерсть. А также живые животные, в том числе в зверинцах и цирках.
Все хозяйствующие субъекты, которые участвуют в обороте продукции из приказа № 648, должны использовать «Меркурий». Это затрагивает:
- комбинаты и заводы;
- фермы и агрокомплексы;
- производителей кормов для животных;
- транспортные и логистические компании, занимающиеся перевозкой и хранением поднадзорной продукции;
- магазины, иные точки продаж;
- предприятия общественного питания.
Это просто программа, но глобального значения. Она подразумевает полную отчетность на всех стадиях создания продукции, перевозки и передачи конечному потребителю на платной основе. Инструментом для контроля выбран электронный документооборот. Это ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), которые раньше использовались лишь в обычной бумажной форме. Государственная инициатива обеспечивает общее информационное поле федерального значения, базу и архив, где фиксируются все сведения о конкретной единице товара. Начиная от момента производства. Фактически можно понять, из какого мяса изготовлен продукт, какие стадии обработки прошел, где хранился и как перевозился, в каких моментах менялся собственник, сколько посредников участвовали в процессе и многое иное.
Оформление в системе — это сертификация товарной единицы, позволяющая четко отделить ее от контрафакта. Правительство устало от подделок. Конечно, в первую очередь борьба с поддельными вещами направлена на улучшение качества. А если речь идет о продуктах питания, то качественные показатели становится залогом безопасности, отсутствия вреда для организма граждан страны. Программа Меркурий (ПО) в ветеринарии направлена на избавления от участников рынка, которые не обзавелись необходимыми лицензиями, а значит не отчисляли положенных сумм в качестве налогов.
В любом случае посыл остается верным. Так что регистрация в системе становится обязательной для каждого, кто принимает участие в процессе реализации продукции.
Немного разобравшись, что это такое — система Меркурий в ветеринарии ВСД, стоит перейти к вопросу введения ГИС. А с этим все не слишком однозначно. Многие производители, поставщики и магазины максимально оттягивают момент перехода. Рассчитывают на перенос сроков. Ведь до заявленной даты в 1 июля 2018 года эта инициатива уже несколько раз была отложена.
Участники просто не хотят переходить, таким образом, бойкотируя процесс. Но как показала практика, весомая доля рынка все же прислушалась к голосу разума. Поэтому к моменту внедрения была готова. Сейчас ежемесячно растет число оформления электронных документов. Процедура модернизации не замирает ни на секунду. Фактически новая схема уже действует. Лишь некоторые участники были временно освобождены от нее. К примеру, это те, кто работает в сфере молочной продукции. До них новшества добрались позднее всех. И конечной датой обозначено 1 июля уже 2019 года. Но как можно наблюдать, все сроки подходят к концу, так что уже сейчас просто нельзя законно работать в сфере, если не подружиться с механизмом.
На какую продукцию нужно оформлять электронные ВСД?
В системе Меркурий необходимо учитывать все товары, подлежащие ветеринарному контролю, а именно:
- все виды мяса, субпродуктов и жиров;
- колбасы, готовые и консервированные продукты из мяса;
- рыба в любых видах, в том числе консервированная (кроме рыбного филе и мяса рыбы по товарной позиции 0304 ТН ВЭД);
- макаронные изделия с начинкой из мяса, колбасы, рыбы или морепродуктов;
- ракообразные, моллюски, водные беспозвоночные;
- все виды молочных продуктов;
- сливочное масло и прочие жиры и масла, изготовленные из молока, молочные пасты;
- творог и сыры, включая плавленые;
- яйца птиц;
- мед натуральный;
- дрожжи неактивные;
- супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления;
- мороженое, кроме выработанного на плодово-ягодной основе, фруктового и пищевого льда.
- фуражное зерно: пшеница твердая и мягкая, рожь, ячмень, овес, кукуруза;
- прополис, воск пчелиный и воски других насекомых, спермацет;
- комбикорма;
- удобрения растительного и животного происхождения;
- необработанные шкуры, охотничьи трофеи, чучела.
Меркурий ХС: регистрация ИП и ООО
Индивидуальные предприниматели и ООО имеют 3 варианта подключения к площадке:
| Лично | Через посредника | Лично удаленно | ||
| В территориальное управление Россельхознадзора по вашему городу путем подачи заявки лично. Для этого заполняется специальное заявление по форме с указанием всей информации. Ждете. | Вы с помощью менеджера правильно заполняете заявление по форме. Менеджер заверяет заявление ЭЦП, регистрирует ваш личный рабочий кабинет и торговые точки, предоставляет вам готовые данные. | Вы отправляете заявку по форме в электронном письме при помощи системы Ветис Паспорт. Направленное заявление заверяется ЭЦП. Получаете доступ, но без добавления торговых точек. | ||
| Плюсы: | Плюсы: | Плюсы: | ||
| Экономия средств. |
|
|
||
| Минусы: | Минусы: | Минусы: | ||
|
Небольшие затраты на подключение. |
|
Как работает обязательная маркировка товаров
- Производитель или импортер генерирует штрихкоды в системе «Честный знак» (0,5 рублей за штуку) и наносит их на товар.
- При передаче товаров дистрибьютору производитель или импортер направляет УПД со списком всех кодов через электронный документооборот (ЭДО).
- При приемке товаров дистрибьютор сопоставляет коды из документов с теми, что нанесены на сам товар. Дальше подтверждает УПД и передает сведения в «Честный знак».
- Розничный продавец, в свою очередь, принимает товар от дистрибьютора, сверяет коды из документа с теми, что нанесены на товар. Также утверждает УПД и передает данные в «Честный знак».
- При продаже продавец считывает код маркировки товара сканером, оператор фискальных данных добавляет его в чек и отправляет в «Честный знак». В этот момент товар выбывает из оборота.
- Роспотребнадзор может в любой момент установить местонахождение товара, а потребитель — убедиться в легальности совершенной им покупки.
Штрафы за неприменение «Меркурия»
Сразу скажем, что штрафы по КоАП за неприменение системы пока не налагаются. Такое решение принято Правительством на переходный период – до 01.07.2020. Компаниям и ИП дают возможность привыкнуть к новым правилам работы без санкций.
Но как только отведенный срок пройдет, последуют штрафы. В КоАП есть несколько норм, которые могут быть применены к бизнес-субъектам за разные нарушения в сфере ветеринарных документов, в том числе за неприменение ИС «Меркурий». Например, в соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП (нарушение ветеринарно-санитарных правил) ИП получит за это штраф 3-5 тыс. рублей или приостановку деятельности на срок до 90 дней.
Часть 1 статьи 10.8 КоАП предусматривает наказание за нарушение правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Таким нарушением вполне могут признать отсутствие регистрации в «Меркурии» или его неприменение. Штраф для предпринимателя – от 3 до 5 тыс. рублей. Однако если допустить перевозку товаров без ВСД, то штраф будет наложен по части 2 и составит от 30 до 40 тыс. рублей.
Применять «Меркурий» нужно в соответствии с правилами, которые закреплены в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27.12.2016. Если их нарушить, то могут быть неприятности. В частности, могут аннулировать регистрацию в системе, что сделает невозможным дальнейшее участие в обороте подконтрольной продукции. Правда, столь жесткая мера грозит лишь в случае, если пользователь внесет в систему заведомо недостоверную информацию.
Есть и временная блокировка за нарушение правил системы. Ошибки пользователей делятся в ней на критические и некритические. Ко второму типу относятся неточности, из-за которых не возникает путаницы. Например, пользователь допустил ошибку в названии товара, что не помешало его идентифицировать. Однако если сделать 5 таких ошибок, регистрацию в системе приостановят на 3 месяца.
Остальные ошибки считаются критическими. Если сделать 2 такие ошибки, то блокировка продлится 6 месяцев.
Новый индикатор риска
Приказом Минсельхоза РФ № 573 утвержден новый индикатор риска для контроля за обращением ветеринарных препаратов в России.
Сегодня в сфере контроля за обращением ветпрепаратов установлен только один индикатор риска – если производственным объектом владеют два и более лицензиатов.
С 1 сентября новым индикатором риска будут считать несоответствие объема партии ввезенного или перемещенного в РФ ветеринарного препарата количеству лекарств из той же партии, введенному в гражданский оборот. Уточняется, что индикатором риска такое расхождение станет, если за календарный год оно составит более 10%.
Индикаторы риска нарушения обязательных требований учитываются для принятия решения о проведении внеплановой проверки.
Если поставщик выписал один ВСД на партию разных товаров
Когда ветеринарные документы передавались на бумаге, продавец мог выписать один ВСД на продукцию в ассортименте. Например, на партию, состоящую из 10 кг куриной грудки и 10 кг крыльев, составлялся общий документ. Теперь это недопустимо, поскольку в «Меркурии» следует вести учет отдельно по каждой товарной номенклатуре.
Но несмотря на это поставщики иногда выписывают единый ВСД на партию из ассортимента товаров. В таком случае следует настаивать на переоформлении документов, указав в каждом из них только одну позицию. Если же покупатель примет такую партию и погасит документы, то ему придется проводить инвентаризацию.
Также нужно понимать, что при необходимости вернуть часть товара, полученного в ассортименте, можно будет только с нарушением правил. В возвратном документе нужно точно указать наименование товара и его количество, однако сделать это не получится. Так, в примере с курицей невозможно будет понять, что именно возвращается (грудка или крыло), поскольку в документе будет указано «в ассортименте». А это критическое нарушение, повторное совершение которого приведет к приостановке регистрации в «Меркурии» на полгода.
Интеграция ФГИС «Меркурий» и СКБ Контур: в чем преимущества внешних интерфейсов
Теоретически предприятие может обойтись и без интеграции корпоративных информационных баз и инфраструктуры ФГИС «Меркурий». Веб-интерфейс данной системы, в принципе, содержит все необходимые функции для проведения тех или иных операций с ветеринарными сопроводительными документами в соответствии с законодательством.
Вместе с тем, применение веб-интерфейса от разработчиков «Меркурия» характеризуется определенной трудоемкостью. Сведения о товарах, их производителях и прочие данные, требующие отражения в системе, необходимо вводить на веб-странице вручную. На обработку одной позиции может уходить до нескольких минут. И если речь идет о десятках или сотнях позиций, подлежащих отражению в системе ежедневно, то для того, чтобы произвести необходимые учетные операции, может потребоваться нанять несколько десятков специалистов, ответственных за такую работу. К тому же, при вводе данных в веб-интерфейс «Меркурий» нежелательны ошибки, которых сложно избежать при «ручной» работе с системой.
Поэтому, интеграция локальных информационных баз и системы «Меркурий» в таких случаях более чем уместна. Она позволяет:
- автоматизировать процесс создания и обработки ветеринарных документов соотносительно с теми типами подлежащей ветеринарному контролю продукции, которые производятся или перерабатываются на предприятии;
- свести к минимуму риск попадания в базы данных ФГИС неверных данных;
- повысить общую эффективность учетных процедур, выполняемых в целях обеспечения соответствия деятельности предприятия требованиям ветеринарного законодательства.
Интеграционное решение, которое позволяет добиться указанных преимуществ, в большинстве случаев выходит дешевле в сравнении с привлечением к работе с системой дополнительных специалистов. Оптимально, если такое решение базируется на распространенных, типовых товароучетных платформах. Как правило, такой подход позволяет унифицировать и ускорить процедуру интеграции предприятия с системой «Меркурий» и масштабирования взаимодействия предприятия с данной ФГИС.
В случае с модулем Контур.Меркурий данный критерий соблюден. Модуль базируется на товароучетной платформе 1С (поддерживаются конфигурации 7.7, 8.X), которая фактически стала стандартом на предприятия самых разных масштабов и сфер деятельности.
Модуль Контур.Меркурий позволяет:
- обрабатывать данные в «режиме одного окна»: не выходя из базы 1С, пользователь может получать доступ к системе «Меркурий» и осуществлять обмен различными документами;
- обеспечивать полное соответствие товароучетных данных, отраженных в системе 1С, тем сведениям, что фиксируются в инфраструктуре ФГИС «Меркурий».
При этом практически исключено выпадание из базы данных каких-либо документов: все они будут необходимым образом синхронизированы и классифицированы.
ФГИС «Меркурий» — это разработанная Россельхознадзором государственная информационная система для учета операций с товарами, для которых нужно оформлять ветеринарные сопроводительные документы. Технологически связана с другими государственными информационными системами, созданными в целях автоматизации ветеринарного надзора.
Система «Меркурий» позволяет оформлять ВСД в электронном виде — в том числе и с задействованием функционала для интеграции ФГИС и локальных товароучетных систем, таких как 1С.
Все хозяйствующие субъекты, осуществляющие операции с подконтрольными Россельхознадзору товарам, обязаны получить доступ к системе «Меркурий». Формировать бумажные ветеринарные документы уже не получится, они должны быть только электронными. За нарушение данного требования законом предусмотрены жесткие штрафы.
Любой заинтересованный пользователь может пройти бесплатное обучение работе с ФГИС «Меркурий», обратившись в территориальное представительство Россельхознадзора или в организацию, с которым ведомство сотрудничает при предоставлении услуг по обучению в новой системе.
А для общественного питания какие тонкости?
Как правило, предприятия общественного питания только получают продукцию и отправляют на утилизацию отходы. Это можно делать руками. Но одна есть тонкость – организация перемещения подконтрольных товаров при кейтеринге. Есть два типа ситуаций. Если перерабатывающее производство, где рыбу, мясо и прочее доводят до определенной степени кулинарной готовности, принадлежит юрлицу, которое своим, или арендованным транспортом обеспечивает доставку еды в свои же точки, где организует питание людей, то ЭВС не оформляются. Это больницы, школы, детские сады. Если производит продукцию одно юрлицо, а осуществляет питание другое юрлицо, то сертификаты оформляются. Отправки мелкосерийные, и идти они должны в течение дня, в течение часа-полутора. Тут тоже показано интеграционное решение.
Как получить доступ к ФГИС «Меркурий»?
Поскольку при приобретении подконтрольная продукция должна сопровождаться ВСД, оформленными в электронном виде, для их получения и гашения либо аннулирования (при необходимости) предприятие общепита должно зарегистрироваться во ФГИС «ВетИС» и получить доступ к ФГИС «Меркурий». Кроме того, предприятие общепита должно оформлять ВСД, если закупаемый подконтрольный товар поступает на общий склад, а затем развозится по ресторанам (обособленным подразделениям). То же самое касается полуфабрикатов и готовой продукции, являющихся подконтрольной продукцией, если таковая готовится в одном месте, а затем развозится по другим точкам (ресторанам, барам) с целью продажи конечному потребителю. Необходимость оформления ВСД может возникнуть и в случае возврата поставщику подконтрольного товара.
В зависимости от того, для каких целей предприятию общепита нужен доступ к ФГИС «Меркурий», заполняется заявка (заявление) о регистрации во ФГИС «ВетИС» и предоставлении доступа к ФГИС «Меркурий». Бланки можно скачать на официальном сайте Россельхознадзора или получить при личном обращении в территориальное управление данного органа.
Что нужно сделать рознице
Торговые точки обязаны гасить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД). Когда к ним поступает продукция, на которую поставщик оформил ветеринарный сертификат, представитель магазина должен войти в «Меркурий» и отметить, что товар с данным ВСД принят в полном объеме или в таком-то количестве. Так обеспечивается прослеживаемость продукции, ее путь от производителя до конечной точки – полки конкретного магазина.
Если у магазина нет доступа в интернет, можно оформить доверенность на поставщика, чтобы тот гасил ВСД в «Меркурии» по факту приема поставки. Кроме того, п. 61 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 предусматривает удаленное гашение электронных ветеринарных сертификатов. Даже если торговая точка не имеет выхода в интернет, у нее, есть, например, бухгалтер с доступом интернет. В этом случае зайти в «Меркурий» и погасить ВСД может он.
Будут ли отсрочки и штрафы
С бумажными ВСД можно работать до 1 июля текущего года. С 1 июля 2018 года бумажные документы утрачивают силу. Первоначально назначенный срок 1 января 2018 года (согласно Федеральному закону РФ от 01.07.2015 № 243 «О ветеринарии») перенесли на полгода, поэтому вряд ли стоит рассчитывать на повторную отсрочку.
В середине марта (15.03.2018) обнародован проект изменений в КоАП по штрафам за нарушение правил оформления ВСД. За производство, перевозку или передачу прав собственности на подконторольные грузы в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них для юридических лиц вводятся такие санкции:
- до 100 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на животных в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них;
- до 20 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на рыбу и продукциюиз водных биологических ресурсов;
- до 10 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на сырое молоко и сырые сливки;
- до 5 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на продукты термической обработки;
- до 50 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на все прочие товары, если они подлежат обязательной сертификации.