До конца года пени и штрафы за ЖКХ будут считать иначе

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «До конца года пени и штрафы за ЖКХ будут считать иначе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Можно не платить пени за коммунальные услуги?

2. Сохранить прожиточный минимум

3. Не платить можно, но недолго

4. Верховный суд о признании долгов

5. Правовое регулирование

6. Что год грядущий нам готовит?

7. Что представляет собой сумма долга, заявленная в иске

8. Долги за ЖКУ, ответственность

9. Какие услуги могут отключить при неоплате?

10. Порядок начисления пени

11. Как начисляется пеня по ЖКХ с 2019 года

12. В какие сроки нужно внести плату, правовые аспекты

13. Как узнать правомерность начисления пени

14. Что может стать основанием для неуплаты пени

С 1 февраля нынешнего года закон гарантирует должникам неприкосновенность их ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (в России на данный момент это 15 172 рубля) или регионального прожиточного минимума, если он выше, чем федеральный. Это положение распространяется и на должников по коммунальным платежам, однако оно не действует автоматически. Для того чтобы защитить свой минимальный доход, должник обязан обратиться с заявлением к судебному приставу. Можно это сделать через отделение службы судебных приставов, но проще — через «Госуслуги». Данное обращение должно рассматриваться не дольше 10 дней. После чего соответствующее постановление направляется в банк должника, который обязан будет защищать от списания соответствующую сумму.

Можно не платить пени за коммунальные услуги?

Обязанность граждан и организаций платить за коммунальные услуги установлена законом.

Если не вносить оплату в срок или не в полном объеме, будет копиться задолженность, которая может быть взыскана в судебном порядке. При этом, порядок взыскания задолженности за коммунальные услуги достаточно простой – вынесение судом судебного приказа.

В период ограничительных мероприятий по коронавирусу среди граждан распространено мнение о возможности не оплачивать коммунальные услуги. Это не соответствует действительности. Обязанность внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги и на капремонт сохраняется.

Исполнители коммунальных услуг не имеют права до 01.01.2021 требовать уплаты неустоек (пени). Это же правило касается и взносов на капремонт.

Таким образом, в связи со сложившейся ситуацией, ограничительными мероприятиями по коронавирусу, до 1 января 2021 года можно не платить пени.

Вместе с тем, Верховный Суд пояснил , что данное право касается задолженности, которая образовалась с 6 апреля 2020 года.

Сохранить прожиточный минимум

Не платить можно, но недолго

Для начала стоит определится с тем, что сегодня считается задолженностью. С учётом срока уплаты коммунальных платежей, предусмотренным ст. 155 ЖК РФ, задолженность за предоставленные коммунальные услуги возникает с 11-го числа месяца, последующего за периодом оплаты. Как только сумма долга превысила сумму средних платежей за два месяца (среднемесячная плата рассчитывается из норматива потребления, установленные счётчики на нее не влияют), поставщик коммунальных услуг может применять в отношении должника «санкции». Ему могут отключить горячую воду, газ и электричество. Исключение составляют отопление и холодное водоснабжение в многоквартирных домах, которые по закону отключать нельзя.

По словам ведущего юриста компании «Объединённый юридический центр «Парфенон» Павла Уткина, многое зависит от конкретного региона и ресурсоснабжающей организации.

Если разбирать пример Москвы, то «Мосэнергосбыт» может отключить электроэнергию и за два месяца просрочки и никакие проблемы собственника квартиры компанию волновать не будут. Для восстановления подачи электричества придётся ехать в местный офис компании и оплачивать полностью долг за услугу, а также работу электрика и штраф с пени, которые будут зависеть от суммы просрочки, — рассказывает юрист.

По остальным коммунальным услугам есть предписание, которое запрещает отключение ЖКУ, если за полгода была произведена хотя бы одна оплата по квитанции, уточняет Уткин.

Верховный суд о признании долгов

Сложность опять же в том, что платежи ЖКХ периодические. Например, должник оплатил одну квитанцию частично, другую полностью, третью не оплатил, а управляющая компания считает долг в целом. В этом случае надо руководствоваться пояснениями Верховного суда:

В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам)

Напоминаем: в отношении долгов за коммунальные услуги надо рассматривать каждую квитанцию в отдельности.

Чтобы во время судебных разбирательств не возникало проблем, при оплате услуг ЖКХ необходимо указывать период, за который вносится оплата. ВС РФ поясняет:

Если должник гасит сумму, которой недостаточно для покрытия всех его однородных обязательств, то считается оплаченной та задолженность, которую указал должник (пункты 1 и 3 статьи 319 Гражданского кодекса)

Правовое регулирование

Главный правовой документ, освещающий вопросы оплаты коммунальных услуг, задолженности и начисления пени, — ЖК РФ. Неисполнению обязанностей по оплате услуг посвящена ст. 155 ЖК РФ.

Чтобы выяснить, законны ли пени за просрочку коммунальных платежей и соблюден ли порядок их начисления, стоит ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Постановление № 354).

Множество изменений в финансовые отношения внес и Федеральный закон от 03.11.2015 №307-ФЗ, стимулирующий повышение дисциплины должников.

Хотя во всех перечисленных правовых актах содержится утвердительный ответ на вопрос, обязательно ли платить пени за коммунальные услуги, предусмотрены исключения из общего правила.

Что год грядущий нам готовит?

Но все же злостным неплательщикам успокаиваться не стоит. Уже принят во втором чтении законопроект, вносящий изменения в Жилищный кодекс РФ. Они как раз и касаются норм расчета пени за просрочку коммунальных платежей. Планируется, что для этого будут брать не 1/300 часть ставки рефинансирования, а 1/170 от ее значения. То есть размер штрафных санкций планируется поднять почти вдвое. В итоге неплательщикам придется нести материальное наказание, выплачивая пеню, составляющую более 17% годовых от суммы задолженности. По данным экспертов, такой законодательный акт будет принят Государственной думой уже этой весной.

Но есть и хорошая новость. С принятием этого законопроекта отодвигается время начисления пени. Были приняты поправки к новому закону, согласно которым штрафные начисления будут производиться не с первого дня просрочки, а с 91-го. А значит, у должника будет три месяца для того, чтобы рассчитаться с коммунальными предприятиями.

Что представляет собой сумма долга, заявленная в иске

При составлении иска о взыскании задолженности за ЖКУ указывается цена этого иска. Стоимость определяется расчётным путём и должна быть подтверждена развёрнутыми вычислениями, выполненными бухгалтерией предприятия кредитора. Без приложения расчётной ведомости рассмотрение заявления не состоится. Так как оно является оспариваемой составляющей претензии и сутью рассматриваемого вопроса.

В сумму, предъявленную к взысканию, включаются:

Количество основного долга. Это ежемесячные начисления, за услуги предоставленные коммунальщиками и рассчитанные с применением утверждённых тарифов.
Количество неустойки, определённые методикой, указанной в статье 155 ЖК РФ[1].
Судебные издержки, которые несёт предприятие, обратившееся в суд. При этом обозначенные суммы должны быть доказаны. К судебным издержкам относятся:
затраты на юридические услуги, полученные для составления требования. Такое положение закреплено ГПК РФ статьями 94[2] и 135[3];
оплата представительских расходов, связанных с ведением дела.

Подтверждением количества оплаты за обслуживание МЖД является:

протокол собрания владельцев квартир в многоквартирном доме, утверждающий тариф оплаты;
общее решение членов ТСЖ или других товариществ, которым утверждены размеры квартплаты за жильё;
решение органов исполнительной власти о применении существующего тарифа, в случае принадлежности коммунальной собственности дома.

Расчёт количества задолженности обозначается в денежном выражении и должен иметь обоснование, со ссылкой на нормативные документы и внутренние бумаги предприятия-кредитора.

Количество заявленных к возмещению судебных издержек может быть уменьшено судом, в случае чрезмерного характера обозначенных сумм.

Долги за ЖКУ, ответственность

В действующем законодательстве четко прописана обязанность жильцов своевременно рассчитываться за использованные коммунальные ресурсы, а также вносить квартплату. Подтверждением данному выводу служит п.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, в котором написано, что граждане и организации должны строго в срок производить оплату услуг ЖКХ.

Кроме того, в законе указан конкретный срок, до наступления которого должен быть осуществлен расчет. В соответствии с п.1 ст.155 деньги вносятся ежемесячно до 10 числа месяца, идущего после периода, за который нужно рассчитаться.

В случае просрочки к должникам могут быть применены следующие меры воздействия:

Начисление пени (п.14 ст.155 ЖК РФ) – ее размер зависит от продолжительности периода, в течение которого собственник помещения не гасил долг по ЖКХ. Тут возможны два варианта:

31-90 дней – размер пени составляет 1/300 от ключевой ставки (рефинансирования) ЦБ РФ, которая действует на момент оплаты. Она рассчитывается от общей суммы долга за каждый день просрочки.
91 и более – в этом случае неустойка будет расти и составит 1/130 от ставки ЦБ РФ. Расчет производится в порядке, аналогичном указанному выше.

Ограничение поставки коммунального ресурса, по которому имеется долг (п.114 раздела XI Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) – в данном случае ресурсоснабжающая организация временно уменьшает объем поставляемой ЖКУ, установив при этом соответствующий график. Перед тем как применить данную меру, исполнитель должен уведомить об этом должника.
Прекращение предоставления коммунальных услуг (пп. в) п.119 раздела XI вышеупомянутого Постановления Правительства РФ – при использовании такой меры воздействия подача ЖКУ в квартиру, по которой есть долг, полностью прекращается. Остановить снабжение квартиры тем или иным видом коммунального ресурса можно в том случае, если в течение 10 дней после введения ограничения должник так и не погасил свою задолженность.

Какие услуги могут отключить при неоплате?

Жилищно-коммунальные услуги делятся не только на основные и дополнительные, но также на те, которые могут не оказывать, и те которые будут оказаны в любом случае.

Могут отключить электричество и перекрыть газ, очень легко отключить любую связь.
Отключить воду сложнее, но возможно, то же с канализацией, однако тут вступают в действие санитарные правила.
Перекрыть отопление возможно, но еще сложнее технически. А если в квартире есть дети, то отключать все это, скорее всего, не позволят.
Запретить пользование лифтом и мусорными контейнерами совсем невозможно. Так же как перестать пользоваться техобслуживанием дома.

Что из этого следует?

Порядок начисления пени

Пени за просрочку коммунальных платежей в 2022 году начисляется в зависимости от количества дней, в которые оплата не производилась. Законодательством устанавливается следующая схема тарифов:

С 31 по 90 день неуплаты по квитанциям размер пени будет составлять 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (за сутки).
С 91 дня и далее размер пени увеличится до 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (за сутки).

Важно, что порядок расчета размера пени отличается для физических и юридических лиц. Так, для компаний, специализирующихся на подаче воды, и организаций теплоснабжения, установлены следующие тарифы:

До 60 дня неуплаты – 1/300 ставки.
С 61 по 90 день просрочки по счетам – 1/170 ставки.
С 91 дня тариф повышается до 1/130 ставки.

Если деятельность юридических лиц не связана со строительством или предоставлением коммунальных услуг, то пеня будет составлять 1/130 ставки уже с 1 дня просрочки по квитанциям.

Как начисляется пеня по ЖКХ с 2019 года

Пеня представляет собой неустойку, взимаемую с должника за неоплату коммунальных услуг. Вступивший в юридическую силу в ноябре 2015 г. ФЗ №307 регламентирует порядок расчета пени. Последние изменения были внесены в начале 2016 г., цель их принятия – ужесточение санкций к злостным должникам.

Внимание! Поставщики коммунальных услуг полагают, что внесенные изменения помогут повысить уровень собираемости денег. Злостными должниками, как и прежде, являются лица, не оплачивающие ЖКУ более 30 дней.

Пени за просрочку коммунальных платежей в 2019 году начисляется в зависимости от количества дней, в которые оплата не производилась. Законодательством устанавливается следующая схема тарифов:

С 31 по 90 день неуплаты по квитанциям размер пени будет составлять 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (за сутки).
С 91 дня и далее размер пени увеличится до 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ (за сутки).

Внимание! Понятие «ставка рефинансирования» устарело, и сейчас используется для удобства. ЦБ РФ объединил её с ключевой ставкой, и сегодня при расчетах пени используется цифра 11%.

До 60 дня неуплаты – 1/300 ставки.
С 61 по 90 день просрочки по счетам – 1/170 ставки.
С 91 дня тариф повышается до 1/130 ставки.

Зная, как могут увеличиться коммунальные платежи из-за начисления пеней, можно постараться предпринять меры к тому, чтобы избежать таких санкций. При возникновении проблем с оплатой необходимо сразу же обращаться в организации, оказывающие коммунальные услуги. Если есть уважительные причины неплатежа, там разрешат оформить отсрочку выплат. В этом случае санкции предъявлять не будут. Поставщики коммуналки могут снять ранее начисленные пени, если документально обосновать то, что у плательщика не было возможности погасить долг в установленный срок. Такое может случиться из-за болезни, длительной командировки, материальных проблем. К заявлению на имя руководителя организации будет необходимо приложить документы, объясняющие причины несвоевременной оплаты. И, конечно, для отмены пени нужно будет погасить текущий долг за коммуналку.

В какие сроки нужно внести плату, правовые аспекты

Оплату коммунальных услуг осуществляют в соответствии с условиями заключенных договоров с управляющей организацией (или непосредственными поставщиками), в том числе и в электронной форме.

Согласно ст. 155 ЖК РФ, ежемесячная плата должна быть внесена не позже 10 числа последующего месяца, за тем, в котором фактически были получены услуги.

Примечание

При составлении договора с управлением многоквартирного дома, решением общего собрания жильцов, сроки оплаты могут быть определены иные, например, до 20 или 25 числа ежемесячно.

Невыполнение договорных обязательств, в том числе выраженное в нарушении сроков оплаты, чревато:

штрафными санкциями, начислением пени;
приостановлением оказания услуг или полного отключения до погашения задолженности;
выселением.

Как узнать правомерность начисления пени

Проверить, законно ли применены штрафные санкции и размер начисленной пени, учитывая, что расчет непосредственно зависит от срока задержки платежа и положений договора с обслуживающими организациями или поставщиками, можно одним из способов:

1) обратившись лично в управляющую компанию многоквартирного дома, если являетесь собственником частного строения в абонентский отдел поставщика (водоканала, электросети, газовой службы и прочие), либо позвонив по телефону;

2) посмотреть сведения в терминале оплаты услуг, находящихся в отделениях банков или Почты России, введя данные своего лицевого счета;

3) не выходя из дома, через интернет:

в личном кабинете на официальном сайте банка, услугами которого пользуетесь, пройдя обычную регистрацию и по номеру лицевого счета посмотреть суммы и даты ваших отчислений в счет оплаты коммунальных услуг, также в онлайн режиме оплатить имеющиеся долги;
зарегистрировавшись на портале управляющей компании, при наличии у нее собственного сайта, по номеру лицевого счёта проверить начисления, уплату, сумму долга;
в своем личном кабинете на портале Госуслуги, благодаря работе сервиса оплаты услуг ЖКХ, позволяющего жителям России узнать свою задолженность по коммунальным услугам в режиме реального времени и оплатить их онлайн с помощью банковской карты.

Что может стать основанием для неуплаты пени

Любые правила имеют исключения. Что касается возможных вариантов, когда пеню не будут насчитывать, даже если вы оплатите услуги позже установленных сроков, или спишут, сюда можно отнести:

письменное заявление, поданное лично, отправленное заказным письмом почтой или в электронном виде в управляющую компанию, с просьбой перенести сроки оплаты, в связи с предстоящим длительным отсутствием (например, служебной командировкой, лечением и прочим причинам);
обращение с заявлением и просьбой сделать перерасчет начисленных сумм, приложив документы, подтверждающие объективность причин просрочки платежей (справку из лечебного учреждения о нахождении на лечении, прохождении реабилитации в санатории, другие);
при материальных трудностях обратиться с просьбой о рассрочке долга (например, при потере работы, невыплате длительное время заработной платы, расходах, понесенных в связи с похоронами близких людей, прочими).

Даже если управляющая компания (или поставщик) проигнорируют вашу просьбу, конфликтную ситуацию можно будет решить в судебном порядке при наличии аргументированных доказательств и копии заявления, с которым вы обращались непосредственно в управляющую компанию. Как показывает судебная практика, суд обычно учитывает жизненные обстоятельства граждан.

Имеются также общие основания, когда пеня не уплачивается, кроме того, списывается долг за коммунальные услуги:

если срок исковой давности по обязательству истек;
в случае смерти должника или ликвидации юридического лица, получателя коммунального платежа;
в установленном законом порядке выявлено банкротство должника.